ПРАВОЗАЩИТНАЯ СТРАНИЧКА КУРГАНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ "ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ"
e-mail: gabdis@mail.ru
Пятый угол
правозащитников курганской области
Главная / Анти-коррупция / Отчет. Анализ судебных дел по обжалованию действий властей

Отчет. Анализ судебных дел по обжалованию действий властей

Доклад регионального координатора по проекту РОО «НПС»

по Курганской области «Развитие судебной защиты прав и свобод граждан».

 

Содержание:

1.Краткая информация о Курганской области.

2. Судебная власть региона.

3. Статистика по делам публичного производства за 2012-2013 годы

4. Нормативно-правовая база и практика.

5. Рекомендации.

 

 

1. Краткая информация о Курганской области.

 Курга́нская о́бласть — субъект Российской Федерации, расположенный в южной части Западно-Сибирской равнины. Входит в состав Уральского федерального округа.

Территория — 71 488 км², что составляет 0,42 % площади России. Численность населения — 877 149  чел., что составляет 0,62 %  численности РФ (2014) .

Образована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 февраля 1943 года. В состав области вошли 32 района восточной части Челябинской области и 4 района Омской области с общим количеством населения 975 000 человек.

Граничит:

Административный центр — город Курган.

В настоящее время область разделена на 24 района, имеется 9 городов, 6 поселков городского типа,  1220 сельских населенных пунктов, объединенные в 419 сельских поселений.

В области с 1996 года губернатором был один человек, трижды избирался, один раз назначался президентом. Ушел в отставку по собственному желанию в феврале 2014.

По нашему мнению, за это время сложилась кланово-коррупционная система во всех секторах – власти, политики, экономики. Оппозиция ликвидировалась физически – в 2001 году убит редактор «Курганских вестей» Кирсанов, в 2002 расстрелян предприниматель, собственник крупного предприятия, бывший депутат облдумы Антошкин. Убийства не раскрыты. Оппозиционные СМИ закрылись в связи с отъездом редакторов и журналистов в другие регионы.

 Средняя заработная плата в области – 17 000 рублей. Население за последние 20 лет уменьшилось на 20 %, более 1/3 населения составляют пенсионеры и инвалиды.  В сельских районах главы администраций оправдывают низкую явку на выборах тем, что значительная часть населения находится постоянно на заработках в соседних регионах.

В 2012-2013 годах  с назначением нового руководителя следственного комитета было возбуждено  и доведено до суда несколько уголовных дел по заместителям губернатора, главам областного департамента, советникам губернатора. Как правило, суд выносит постановления о штрафах, шурин бывшего губернатора, работавший его заместителем, получил штраф в сумме 21 млн. рублей. 

 

2. Судебная власть региона.

Судебная власть представлена Курганским областным судом, Курганским городским судом, 24 районными судами, 53 судебными участками мировых судей. Вопрос об открытости и независимости судебной системы региона был предметом мониторингового исследования при реализации проекта, поддержанного Советом по правам человека при Президенте. Несмотря на  обращение советника Президента М.Федотова, как Совет судей, так и Квалификационная коллегия судей региона от содействия проведению в 2011 году мониторингового опроса отказались.

 При проведении мониторинга выяснилось, что региональный закон о квалификационной коллегии  не соответствуют федеральному законодательству. Правом выдвижения в коллегию представителей общественности обладают губернатор и депутаты облдумы, в результате «представителями общественности» назначают бывших прокуроров, судей, ветеранов правоохранительных органов.

 Анализ документов, имеющихся в свободном доступе и полученных по официальным каналам, показал весьма плачевную картину в части назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей.  Кроме манипулирования понятием «представитель общественности» и права инициативы фактически исходящей от губернатора и облдумы, вопиющим фактом запредельного игнорирования смысла «независимого статуса суда»,  функцию назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей в облдуме осуществляет уголовник Т.Скок, осуждённая судом по коррупционной статье – председатель-уголовник (по совместительству)  комитета по законодательству в Областной Думе. Вопрос о том, каких контролёров за судьями назначит уголовник, отпадает сам собой. (Доклад об исследовании размещён на сайте правозащитников Курганской области 5ugolok.ru)

По мнению адвоката Конева, отсутствие такого механизма контроля, который предусмотрен законом, породил семейственность. Анализ семейственности приведён в его публикации 2011 года.

========================================

Судейские династии

В давние времена, в СССР, поощрялись и превозносились рабочие династии. Сейчас рабочих династий  уже не осталось, - бывший гегемон - пролетариат сдал заводы под торговые заведения, и, кажется, почти самоликвидировался.

  Но традиция жива! Ее подхватили нынешние власть имущие.

Сегодня попытаемся рассказать о нескольких судейских династиях в Курганской области.

Старейшиной одной из них является Слышков Алексей Яковлевич, бывший председатель Облсуда, ныне представитель прогрессивной общественности в Квалификационной коллегии судей. Сын его, Слышков Сергей Алексеевич, трудился в мировом суде. А дочь – судья Арбитражного суда области Пшеничникова (Слышкова) Ирина Алексеевна;  его зять - судья Курганского городского суда Пшеничников Дмитрий Валерьевич.

Бывшая  судья Курганского областного суда Алексеева Надежда Николаевна  также достойно воспитала

сына, Романа Николаевича, который судит в Арбитражном суде, а ее

сноха Алексеева Ольга Владимировна  - мировой судья.  

Абдулин Роберт Семенович, судья Курганского областного суда, также сумел направить своих детей на служение правосудию, -

его сын, Руслан Робертович,- судья    Арбитражного суда, 

его дочь - судья Курганского городского суда Валюшина Альбина Робертовна.

Династия действующего председателя Курганского городского суда Иванкива Степана Ивановича  и

Иванкив Надежды Петровны, судьи Курганского областного суда по численности не уступает династии бывшего председателя областного суда.  Арбитражного суда Курганской области 

их дочь судья Суханова (Иванкив) Оксана Степановна;

а зять - судья Кетовского районного суда Суханов Игорь Николаевич.

Варлаков Владимир Ильич, бывший председатель Арбитражного суда Курганской области,  достойно воспитал сына -  судью Курганского областного суда

Варлакова Вячеслава Владимировича.

Сын Колесникова Валерия Ивановича, бывшего  судьи Курганского областного суда, Виталий Валерьевич, трудится  судьей в  Катайском районном суде

Дочь Таланова Ивана Александровича (главный госарбитр госарбитража по Курганской области в советский период, по нынешним понятиям это фактически председатель арбитражного суда),

Таланова Елена Ивановна- судья Курганского городского суда, что интересно – в прокуратуре она работала под фамилией Кандакова, а желая, видимо, продолжить судейскую династию, вернула свою девичью фамилию.

Возможно в области появится еще судейская династия Самыгиных.  В Квалификационной коллегии судей представителем прогрессивной курганской общественности состоит бывший начальник следственного управления,

Самыгин Сергей Михайлович

его сын  Михаил Сергеевич – уже судья.

 ================================================

На текущий момент (июнь) в 2014 году никто из судей региона не разместил своих деклараций о доходах, кроме председателя облсуда.

 

3. Статистика по делам публичного производства за 2012-2013 г.г.

3.1 Статистические данные по апелляционным постановлениям

По информации Курганского областного суда всего судами общей юрисдикции Курганской области – Курганским областным судом, районными судами и мировыми судьями в 2013 году  по первой инстанции рассмотрено 196907 дел, что на 12% больше, чем 2012 году. В том числе 8741 уголовное дело, 99770 гражданских дел, 47795 дел об административных правонарушениях, в апелляционном и кассационном порядке 9985 дел и 30616 иных судебных материалов (об избрании и изменении меры пресечения, изменении вида наказания и т.п.).

Согласно  отчетам о деятельности Управления Судебного департамента в Курганской области за  2012 и 2013 годы (цитаты): «... по  реализации требований Федерального закона №262–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 года и обеспечение функционирования ГАС «Правосудие» в течение 2012 года на интернет-сайтах судов размещено 11340 судебных актов (в 2011 году – 14889). Процент размещенных судебных актов от количества рассмотренных дел составил 37% (в 2011 году – 64%).»

«В течение 2013 года на интернет-сайтах судов размещено 13570 судебных актов (в 2012 году – 11340).

Из 13570 судебных актов:

2415 актов – по уголовным делам (в 2012г. – 2475),

9296 – по гражданским (в 2012г. – 7965),

1750 – по делам об административных правонарушениях (в 2012г. – 793),

109 – производств по материалам (в 2012г. – 107).»

 

На сайте Курганского областного суда в разделе «судебное делопроизводство» «Тексты судебных актов»  «жалобы на неправомерные действия (бездействие)»  за 2012 год  содержатся 24 записи (размещение началось в ноябре 2012), за 12 месяцев 2013 года содержится 54 записи судебных решений по гражданским делам, стадия апелляции.  По этим данным составлены таблицы 1 (2012 год) и 2 (2013 год).

Таблица 1

 

 

Окончено за отчетный период

Вынесено частных определений

 

 

Рассмотрены с вынесением решения

прекращено

Оставлено без рассмотрения

Передано в другие суды

Всего окончено

 

 

всего

 С

удовлет требования

С отказом в удовлетворении

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УФМС

2

1 (50 %)

1

 

 

 

 

 

УМВД

1

 (0 %)

1

 

 

 

 

 

ССП

приставы

13

3 (23 %)

10

 

 

 

 

 

МЧС

1

(0 %)

 

 

 

1

 

 

 

Администрации город

3

1 (33 %)

1

1

 

 

 

 

 

сельсоветы

1

1

 (100%)

 

 

 

 

 

 

 

Итого

21

6

 28,57%

13

61,9 %

1

4,76 %

 

1

4,76 %

 

0

 

Примечание: в таблицу не внесены 3 дублирующие записи. Краткое содержание  дел находится в приложении.

Исходя из данных облсуда по делам публичного производства в 2012 году

 62 % - обжалование действий службы судебных приставов;

14% - обжалование действий администрации г. Кургана;

 10% - обжалование действий  миграционной службы;

По  5%  - обжалование действий УМВД и МЧС

За период  октябрь-декабрь  2012 года не обжаловалось ни одного нормативно-правового акта,  противоречащего федеральному законодательству, судя по данным суда других лет и информации СМИ,  - это крайне редкое явление в Курганской области. 

Из  дел по искам против приставов можно выделить одно (Кудряшова Л.А.)  содержащего явные признаки  политического или иного  заказного преследования   (ею ранее было выиграно дело о незаконном преследовании за организацию ею публичного мероприятия).  В приложении (дело 9 за 2012 год) по этому делу видно, что судом проигнорированы пояснения об организации откровенной облавы с участием автоматчиков, угрозой применения физического насилия, проигнорировано отсутствие уведомления, надлежаще оформленного требования о явке, которое, якобы, не выполнено Кудряшовой.  Фактическое её задержание приставами, судом квалифицировано, как не нарушающее её прав.

 Таблица 2

 

 

Окончено за отчетный период

Вынесено частных определений

 

 

Рассмотрены с вынесением решения

прекращено

Оставлено без рассмотрения

Передано в другие суды

Всего окончено

 

 

всего

 С

удовлет требования

С отказом в удовлетворении

О признании противоречащими ФЗ нормативно- правовых актов

1

(0 %)

 

 

 

1

 

 

 

УФМС

2

  ( 0 %)

2

 

 

 

 

 

УМВД

6

1

(16,7%)

2

2

 

1

 

 

УФСИН

2

   (0 %)

2

 

 

 

 

 

ССП

приставы

10

6

(60 %)

2

 

2

 

 

 

СК

1

(0 %)

 

1

 

 

 

 

прокуратура

4

2

(50 %)

2

 

 

 

 

 

УФНС

3

1

(33%)

2

 

 

 

 

 

ГИБДД

3

1

(33%)

2

 

 

 

 

 

 

Фед агент-ство по управлению госимущест

1

(0 %)

 

 

 

1

 

 

 

Государственная экз. комиссия ЕГЭ

1

(0 %)

1

 

 

 

 

 

 

Росздравнадзор

1

(0 %)

1

 

 

 

 

 

 

Роспотребнадзор

2

1 (50 %)

1

 

 

 

 

 

 

Росреестр

2

(0 %)

1

 

1

 

 

 

 

Департаменты и управления субъекта

2

(0 %)

1

 

1

 

 

 

 

облсуд

1

(0 %)

 

 

1

 

 

 

 

Администрации город

7

3

(42, %)

4

 

 

 

 

 

 

сельсоветы

2

 (0 %)

1

 

 

1

 

 

 

Избирательное законодательство

1

(0 %)

1

 

 

 

 

 

 

итого

50

+2

15

28,9 %

25

48 %

3

5,8 %

5

9,6 %

4

7,7 %

 

0

 

 

Примечание:  в таблицу 2 не внесены данные по 3  из 4 решений от 12.03.2013, так как это решение занесено 4 раза. Кроме этого, в таблицу не включена  занесенная в раздел «Жалобы на неправомерные действия (бездействие)»  запись об исправлении арифметической ошибки в определении суда.  Таким образом, в таблицу внесены 50 судебных актов.

Так как таблица содержит расшифровку организаций, чьи действия обжалуются, а в двух  решениях обжалуется  бездействие  двух организаций, и решения по обжалованию каждой из них, в зависимости от результата, занесены  отдельно  (2 решения),  то количество принятых решений в отношении организаций  - 52. 

Исходя из предположения, что опубликованные решения соответствуют общей статистике по апелляционным решениям, можно сделать некоторые выводы.

То,  что почти треть  судебных решений районных и городских судов  по делам публично-правовых отношений дошедших до стадии апелляции, отменяется вышестоящим судом   - показатель  положительный,  и может свидетельствовать  о более квалифицированном подходе вышестоящей инстанции. Но это может говорить и о стремлении нижестоящих судов придерживаться интересов властей. Последнее представляется более вероятным уже исходя из изложенного выше характера и принципа формирования судейского сообщества.

 

3.2 Сравнительные статистические данные

Как и следовало ожидать из анализа судебной системы региона (раздел 2), ввиду практической неподконтрольности обществу, Курганская судебная система проявляет себя как институт защиты интересов власти, что наглядно усматривается из статистических сведений:

См.  приложения Таблица 2012 и Таблица 2013

 

Примечательно:  в 2012 году ни одна из жалоб об оспаривании нормативно-правового документа не удовлетворена. Правда в 2013 году картина изменилась. Однако после появления таких данных, не представилось возможным выяснить причину такого массового удовлетворения жалоб. Скорее всего, массовые обжалования, инициированные прокуратурой, связаны с изменением практики правоприменения.

 

4.  Нормативно-правовая база и практика.

 

Серьёзные претензии к качеству принимаемых решений вызывает то обстоятельство, что суды в значительной степени пренебрегают требованием положения ст.2 ГПК РФ: «Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду» и ст.6 ЕКПЧ о праве на справедливый суд. Кроме того, ст.10 ГК РФ, устанавливающая определённые презумпции добросовестности и запреты на злоупотребление правами, вообще никогда судами не применяется, несмотря на наличие таких оснований. Суды нередко предпочитают весьма замысловатые казуистические формулировки, чтобы избежать конкретных оценок доказательств и доводов.

Манипулирование терминами «заявитель не доказал нарушения его прав», «не  доказано, что обжалуемые действия (решения) привели к нарушению его прав»,  и т.п. а также регулярное придание документам типа инструкций по заполнению форм, значения некоего императивного требования закона (как правило при принятии собранных подписей кандидата по избирательному законодательству), где придирки от почерка, до общепринятых сокрацений (д.- дом, кв,- квартира, ул. – улица или мкр – микрорайон) – признаются основаниями для признания подписей «недостоверными» и снятия кандидата с регистрации. При этом доходит до абсурда, когда суду предъявляют паспорт, в котором записи соответствуют записям в подписном листе, а суд руководствуется «заключением эксперта».

Очевидно, что такие решения воспринимаются в обществе, как заказные и дискредитируют судебную власть.

Наглядно видно такое положение при сравнении с общероссийскими статистическими данными. Ни одного решения, ни в 2012 ни в 2013 году об удовлетворении жалоб на нарушение избирательных прав не вынесено. По России соответственно их 18 и 27 процентов.

Об «услужливости» Курганской судебной системы может свидетельствовать резкое расхождение статистики региона по делам об оспаривании нормативно-правовых актов в 2012 году – ни одного. А также наличие частных определений в отношении должностных лиц – в 2012 году ни одного и одно в 2013 году – в 5 раз реже, чем по России.

Если в целом по России удовлетворяются 35% жалоб на действия (бездействие) госслужащих (долж.лиц), то в Курганской области – 12%.

Если в общероссийской статистике жалобы на квалификационную  коллегию судей удовлетворяются хотя бы в 5-7% случаев, то в практике Курганской области такие судебные разбирательства просто не допускаются (см. Дело № 33-1199/2013 таблица). Поэтому в статистике региона значатся нули. Приём тут руководством судейского сообщества выработан простой: жалоба вместо квалификационной коллегии переправляется председателю того суда, в котором работает судья, которого просят проверить. Ответ председателя суда и является окончательным решением. Попытки обжаловать такие действия и действия суда со ссылкой на «иной порядок» отражены  в судебном постановлении по делу.

Ещё один показатель, требующий своего объяснения в связи со значительным расхождением с общероссийской статистикой, - это само количество жалоб.

Соотношение жителей региона и страны – 0,6%, а соотношение жалоб – 0,4%,т.е. на одну треть реже наши граждане обращаются в суды.  Чем это можно объяснить? Если не знать такого криминального аспекта региона, как рассеянные по миру киллеры из Кургана (только в Москве, в своё время упоминалось в публикациях – 43 таковых,   Татарстан и др. – упоминаются не реже), можно и не догадаться, что в Курганской области существуют параллельные институты разрешения споров. Почти половина населения наслышана, что решить проблему по справедливости бывает дешевле, если  обратиться к «бандитам». Возможно это, а также недоверие к судебной системе региона, и приводит к такому показателю: треть тех, кто должен бы решать проблему публичных отношений с властями, просто не хотят иметь дело с судами. Именно в Кургане бывший «афганец» Вдовин пришёл 1 ноября 2013 года в суд с гранатой, чтобы решить свою проблему, в итоге два трупа. Какова доля вины в этом у самой судебной системы, квалификационная коллегия судей Курганской области, видимо, даже не оценивала, а если и оценивала, то не обнародовала.

 

Тексты судебных решений, к которым имелся доступ (с цифрой 0- те, что на сайтах суда не отражены), выборочно занесены в таблицу, которая позволяет усмотреть некоторые тенденции применения (неприменения) процессуальных норм и оценки доказательств и доводов сторон.

 

 

Приложение 1:

 

Принятое решение

Основание отказа (вкл. норму ГПК РФ)

Доводы (комментарии) по неприемлемости решения суда

2013 год

4

Отказ в признании нарушения

 Дело № 33- 3454/2013

Ч.4.ст. 258, ч.1 ст.249

Отказ противоречит здравому смыслу: констатируя факт (заведомо незаконной) переполненности СИЗО-1, суд признаёт это уважительной причиной несоблюдения прав заявителя.

6

Отказ в рассмотрении по подсудности

Дело № 33-3732/2013

П.2 ч.1 ст.25 ГПК РФ прямо указывает на подсудность Областному суду данного дела, как спора относительно нормативно-правового акта Департамента субъекта федерации. Ссылка на отсутствие у  заявителя информации о публикации нормативно-правового акта – как обоснования, - противоречит ст. 249 ГПК.

 

Пленум ВС и Европейский суд признаёт неэффективными такие действия суда по отказу в рассмотрении по формальному и надуманному основанию

8

Отказ установить факт нарушения

Дело № 33-3400/2013

Не признан факт нарушения прав; ст. 247

Выводы суда о том, что передача прокурором жалобы в тот орган, действия которого обжалуются – законны и что прокурор не обязан контролировать законность рассмотрения пересланной им жалобы  противоречат духу закона о Прокуратуре, и 59-ФЗ

Не соблюдено требование доказывания законности  действий власти ст. 249 ГПК

 

20

Отказ установить факт нарушения

Дело № 33-2468/2013

Нарушая Ч.1 ст.57 сокрытию доказательств содействует суд

В системе ФСИН ( с поощрения суда) причинение вреда здоровью (пытки) превращены в норму. Заявитель 17 раз пролечен в ЛИУ 3 без каких-либо улучшений, регулярно водворяется в ШИЗО, врачей нет, фельдшеры в подчинении руководства ФСИН.  

Не соблюдено требование доказывания законности  действий власти ст. 249

Позиция Управления Росздравнадзора, изложена в ответе без реальной проверки состояния здоровья, признана судом надлежащим доказательством.

Жалобу на несоответствие медуслуг стандарту, суд отвергает на том основании, что Росздравнадзор медуслуг не оказывает.

21

О признании отказа в регистрации

законным

Дело № 33- 2662/2013

Ч.1 ст.261

Кандидату на выборах отказано в регистрации по формальному основанию в нарушение закона п.З ч.6.3 ст. 38 закона 67-ФЗ

Ст.56 Доказательств недействительности подписей в деле не имеется, тот факт, что эксперт нашёл 3 разных почерка при заполнении граф, не доказательство нарушения.

Ст.2 – суд подрывает уважение к закону и суду

Типичный способ снятия неугодных кандидатов  - избирком манипулирует не достоверностью подписей, а способом занесения данных в формы (4.1 в данном случае), суд идёт на поводу.

24

Отказано в признании незаконным ограничения на въезд

Дело № 33-1937/2013

Ч.3 ст.246

Суд, не применяя положения этой нормы ГПК, фактически поощряет прямое нарушение Конституции РФ ведомствами, устанавливающими бессрочные неправомерные ограничения на въезд в РФ

25

Отказ в признании нарушения

Дело № 33-1565/2013

ч.4 ст. 258

Суд основывает решение на абсурдном выводе о правомерности резервирования земли к несуществующему  на бумаге объекту, но существующему де-факто.

ст.56 ст.67, Ст.2 суд подрывает уважение к закону и суду

Манипуляции властей с землями собственников поощряется судом, соответствующей манипуляцией доказательств.

29

Возвращено  для рассмотрения в суде первой инстанции

Дело № 33-1358/2013

Не признан факт нарушения прав; ст. 247

Нередкая ситуация, когда суд отказывает в принятии обращений, заранее оценивая доказательства без выхода в суд по гл.14.

32

Отказано в установлении факта нарушения

Дело № 33 – 1032/2013

Ч.1 ст.258

Ст.2 суд подрывает уважение к закону и суду

Суд (что абсурдно) не считает нарушением прав заявителей по причине того, что подразделение Правительства, нарушавшее права, это не само Правительство, предлагает заявителям повторно обратиться надлежаще.

0

Отказано в принятии заявления об обжаловании бездействия квалификационной коллегии судей

Дело № 33-1199/2013

1 пункт 1 статьи 134 ГПК РФ

Практика рассмотрения жалоб в квалификационную коллегию судей такова, что этот орган не рассматривает таких жалоб, вместо этого жалоба пересылается председателю того суда, в котором работает судья, на которого поступила жалоба.

 

2012 год

9

Отказано в признании незаконными действий сотрудников СПИ

Дело № 33-2880/2012

Не соблюдено требование доказывания законности  действий власти ст. 249,

Без каких-либо доказательств уклонения от явки к приставу, был осуществлён принудительный привод, (организована целая облава, что явно указывает на политический или заказной характер действий) факт угрозы применения насилия в случае отказа от принуждения привода, судом игнорируется.

0

Отказано в признании незаконным постановления с момента его принятия.

Дело № 3-7/2012

 

Не соблюдено требование доказывания законности  действий власти ст. 249, не приняты меры обеспечения ст. 139, 140 для защиты объектов  культурного наследия.

   Вопреки констатации «доказательства соблюдения в полном объеме требований, предъявляемых к разработке проектов, являющихся приложениями к постановлению Правительства Курганской области от 11.11.2008 № 499-1, суду представлены не были.»,  постановление не отменено, а признано действующим до вступления решения в силу. Положениям ст.2 ГПК это явно не соответствует.

 

Объект культурного наследия использован под многоэтажную застройку прямо напротив прокуратуры. При этом суд не только не принял мер в обеспечение исполнения решения,  как и прокурор, участвовавший в деле, но и затягивал дело, очевидно, исключительно для того, чтобы афиллированные с властями строители (жалоба подана с началом застройки) успели закончить строительство, а суд это узаконил.

00

Отказано в признании недействующим изменений в закон о нормативных правовых актах

Дело № 3-13/2012

Ст.56 ГПК

Тираж публикаций нормативно-правовых актов  в 512 экз. признан достаточным для того, чтобы признать публикацию общедоступной, при том, что в регионе 505 субъектов имеют право законодательной инициативы и должны иметь эти издания. И 8 экз. должны направляться в Правительство области.  Всего 513.  Минус один экземпляр – с точки зрения суда достаточно для того, чтобы быть общедоступным для 800000 населения региона.

 

 

 

5. Рекомендации 

 

Судейское сообщество региона должно обратить внимание на необходимость восстановления авторитета судебной власти региона, в первую очередь обратить внимание на необходимость легитимного формирования квалификационной коллегии судей. 

I. Провести анализ судебной практики и ведения статистики по следующим аспектам.

  1. Применение процессуальных норм с соблюдением целей, изложенных в ст.2 ГПК РФ, ст. 249 ГПК РФ и ст.10 ГК РФ, ст.6 Европейской Конвенции.
  2. Ввести в статистические показатели по числу заявленных судьям отводов и число удовлетворённых заявлений об отводе судей. Вести анализ мотивированности отводов. Ввести в статистику отказы в принятии жалб к рассмотрению.

II.  С целью объективного отражения доводов и доказательств, обязательно вести аудиозаписи судебных заседаний с доступом сторон к ним.

III.  Применение гл.6 ГПК РФ относительно доказывания – должно сопровождаться безусловным обеспечением стороне заявителя возможностей доступа к средствам доказывания. Ознакомлению с материалами, предоставление копий документов приобщаемых к делу, включая аудио-видеоматериалы. Поэтому в анализе судебной практики надлежит оценивать уровень обеспечения доступа к средствам доказывания.

             IV. При обобщении (публикациях) судебной практики приводить сведения о соотносимости судебной практики прецедентам Европейского суда. Приглашать юристов правозащитного сообщества для участия в таком анализе.

 

Габдулла Исакаев

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             


Яндекс.Метрика
© 2010 Все права защищены, при использовании
ссылка на сайт движения "За честные выборы" обязательна
закрыть
   
Текст подсказки.