ПРАВОЗАЩИТНАЯ СТРАНИЧКА КУРГАНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ "ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ"
e-mail: gabdis@mail.ru
Пятый угол
правозащитников курганской области
Главная / Архивные материалы / Мониторинг соблюдения прав человека 2000 год

Мониторинг соблюдения прав человека 2000 год

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2000 год

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Составитель доклада

 

Настоящий доклад составлен Курганским областным общественным движением "За честные выборы" (КООДЧВ). Контактный адрес: 640014, г. Курган, а/я 3337, тел./факс (3522) 42-12-22, E-mail gabd@kurgan.unets.ru

 

 Организация создана летом 1995, зарегистрирована 18 декабря 1995 года в управлении юстиции Курганской, свидетельство N 230 о регистрации регионального объединения.

Председатель КООДЧВ Габдулла Гафиуллович Исакаев.

 

Основные направления работы

-наблюдение за законностью выборов;

-защита гражданских прав;

-правовое просвещение;

-подготовка наблюдателей.

 

Партнерские правозащитные организации, принявшие участие в подготовке доклада

-          Комитет солдатских матерей (Кузнецова Галина Евгеньевна),

-          Общество "Мемориал" (Шангин Михаил Леонтьевич),

-          Курганская региональная общественная организация- Движением (КРООД) Народных Домов (Лебедкин Николай Николаевич).

 

Кроме того, при подготовке доклада был использован анализ местной прессы, проведенный Людмилой Владимировной Исакаевой.

Особую благодарность составители доклада выражают МЕЖДУНАРОДНОЙ ХЕЛЬСИНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ее Польскому и Нидерландскому фондам и  Московской Хельсинской Группе, обеспечившим обучение, а также ее спонсорам USAID, оказавшим ресурсную  и материальную поддержку проекта «МОНИТОРИНГ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА».  

 

Доклад стал возможен также благодаря благожелательному отношению и поддержке ряда структур правоохранительных органов, органов местного самоуправления, специалистов различных служб, независимых средств массовой информации, общественных объединений и волонтеров, проявивших заинтересованность в содействии демократическим преобразованиям и установлении законности в обществе, обеспечении прозрачности деятельности органов власти, взаимном диалоге власти и общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характеристика субъекта Российской Федерации

 

    Курганская область образована в соответствии с Указом Президиума Верховного

Совета СССР от 6 февраля 1943 года. Субъект Российской Федерации.

    Население по данным областного комитета статистики 1088 тыс. человек.

  Территория Курганской области (КО)— 71,5 тысяч кв. км.

  Курганская область разделена на 24 района, 9 городов,6 поселков городского типа, 1261 сельских населенных пунктов.

  По комплексной оценке социально-экономического развития регионов РФ в 1998-2002 годах, подготовленной Минэкономики, Курганская область входит в группу регионов с низким уровнем развития, место в рейтинге на 1998 год – 75, прогнозируемое на 2002 год-64.

 

    Некоторые демографические показатели.

 

     Демографическая ситуация в 2000 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности, естественная убыль за 1999 год 5,8 тыс. человек, за 2000 год по предварительным данным 6,4 тыс. человек. Основными причинами смерти являются болезни органов кровообращения (44 %), несчастные случаи, отравления и травмы (15,8 %), новообразования (13,5 %). Доля населения старше трудоспособного возраста продолжает возрастать, в 2000 году увеличилась младенческая смертность, в структуре причин смерти детей до одного года преобладают состояния, возникающие в перитональный период и врожденные аномалии.

     Миграционная убыль по предварительным данным за 2000 год составила 1602 человека. 

     На каждые 100 браков приходится 61 развод.

 

     Рынок труда.

 

    Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной Организации Труда, составляет 68 тыс. человек, или 13,4 % экономически активного населения. Уровень зарегистрированной безработицы снижается (8,5 тыс. человек в 1999, 7,2 тыс. человек в 2000), одновременно продолжает снижаться количество занятых.

 

    Денежные доходы, их распределение по группам населения, уровень жизни.

 

    Номинальная среднемесячная зарплата на одного работника за январь-ноябрь 2000 года составила 1430 рублей. Задолженность по зарплате на 1 января 2001 года составила 357, 7 млн. рублей.

    Минимальный потребительский бюджет (декабрь 2000)  1530,66 рублей.

    Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 1999 году 619,4 тыс. человек (56,5 % населения). Данные за 2000 год не обнародованы.

    Доходы наиболее обеспеченного населения в 1999 году в 15,7 раза превышали доходы наименее обеспеченного населения.

    В конце 2000 года, по предварительным данным, на долю 10 % наиболее обеспеченного населения приходилось 27,2 % общего объема денежных доходов, на долю 10 %  наименее обеспеченного населения 2,4 %.

 

    Органы власти

 

 Законодательным органом Курганской области является Областная Дума, численность которой 33 депутата, председателем Областной Думы являлся Л.Г. Ефремов. В конце года прошли выборы областной думы. Председателем новой думы избран генерал Пономарев В.З. (14 лет стажа в КГБ).

 Главой исполнительной власти является губернатор О.А. Богомолов.

 Высшей судебной инстанцией КО является Областной суд. Председатель А.Я. Слышков.

 

  Политические изменения

 

Политическая ориентация избирателей в основном прокоммунистическая[1]. Подтверждением этому служат как данные региональных выборов 2000 года, так и выборы в Государственную Думу в 1999 г. От Курганской области в Государственную Думу избраны три депутата, два из которых представители, поддержанные коммунистическим электоратом. Губернатор также является представителем прокоммунистических сил регионе. За прошедший год электоральные предпочтения несколько изменились, - наметилось сокращение приверженцев коммунистической идеологии. В 10 районах области во время выборов 2000 года одержал победу кандидат в губернаторы некоммунистической ориентации.

Политическая активность партий, в связи с региональными выборами 2000 г. несколько оживилась. КПРФ и «Единство», располагавшие значительными финансовыми средствами, сумели потеснить и без того мало представленных во власти демократов (СПС и др.). Впервые в областную Думу избраны 4 «варяга», которых население, судя по данным СМИ, идентифицирует как представителей бизнеса соседней Свердловской области, без определенной политической ориентации.

 

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА

 

 

    Ни общая ситуация с правами человека в регионе, ни тенденции, отраженные в докладе за 1999 год, не претерпели существенных изменений, за исключением ряда аспектов, связанных с заметным ухудшением положения с социальными и избирательными правами.

    Связано это, очевидно, с прошедшими в регионе одновременно выборами всех уровней. Связь эта, обусловлена отвлечением немалых средств на создание соответствующего имиджа кандидатам в борьбе за власть, многие из которых имели прямой доступ к бюджетным ресурсам, и были наделены властными полномочиями.

    Кроме того, предвыборная борьба обострила взаимоотношения власти и ее политических оппонентов, что в условиях отсутствия прозрачности действий органов власти, вело к усилению нарушений с ее стороны. Наиболее зримо это явление нашло отражение в отсутствии адекватной реакции прокуратуры и суда на нарушения со стороны самих избирательных комиссий, в частности к нарушениям основополагающих принципов свободных выборов: информирования избирателей, равного статуса и условий кандидатов.

    Также выяснилось, что для удержания необходимой степени закрытости деятельности органов власти предпринимались весьма существенные усилия. В последующих разделах отражены конкретные аспекты нарушений, но общее осознание населением неправедности власти в нашем "красном" регионе отразилось в результатах выборов, - Богомолов О.А. сохранил должность губернатора с большим трудом, лишь на 7% оторвавшись от конкурента. Проголосовало за него лишь 20% избирателей области. 10 из 26 районов области проголосовали за смену губернатора.

    Как и ранее, ключевым и наиболее массовым является нарушение прав граждан на доступ к информации. Подтверждается это, исчезновением оппозиционных СМИ сразу же после победы «старого» губернатора. Ситуация с хозяйственной разрухой в регионе, по некоторым оценкам, мало чем отличается от Приморья (замораживание домов и школ и пр.), поэтому возникают слухи, что правительство приготовило для местного "наздратенко" теплое кресло в Москве.

    Неуклонный рост преступности, достигший двукратного отрыва от российской, продолжающееся ухудшение материального положения жителей региона в сравнении с соседями и РФ в целом, объективно свидетельствуют о наступлении власти на права и свободы человека в регионе.

    Разработанный правозащитниками закон об уполномоченном по правам человека в Курганской области был передан областной Думе еще в 1997 году, однако до настоящего времени он даже не выносился на пленарное заседание. О работе Комиссии по правам человека при губернаторе (также, как и в 1999 году) общественности практически ничего не известно, на запрос о методах и итогах работы эта комиссия не ответила. 

 

 

   ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНАЛЬНОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ

 

    В Курганской области действуют 478 (Для сравнения, в Челябинской –150, Свердловской 170) местных законов и 2260 постановлений губернатора, более 200 000 различных документов муниципальных образований. В 2000 году прокурором области внесено 35 протестов в областную Думу, 25 губернатору области, 24 заявления направлены в суд.  Приведены в соответствие  с федеральным законодательством Устав области и 59 правовых актов.[2]

    Огромное, в сравнении с соседними регионами, количество законодательных актов свидетельствует о сохранившейся с советских времен традиции регулировать все сверху. Это негативно отразилось, в первую очередь, на предпринимательской активности в регионе. Хотя и эта и другие сферы подвергшиеся в значительной мере регулированию, не зависят от самих законов.

 

 

Р А З Д Е Л  1

 

   УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ

 

 

    Общее отношение власти к личности, как винтику, отраженное во многих проявлениях, создает атмосферу приниженного статуса личности, его достоинства, незащищенности его прав. Все в большей мере в обществе утверждается мнение о более эффективном решении споров при посредничестве криминала.  

 

 

Убийства, совершенные в несудебном порядке, получившие наибольшее общественное звучание:

 

 

     В докладе за 1999 год сообщалось о смерти от побоев задержанного по подозрению в убийстве ранее судимого Андреева в Мишкинском РОВД. Следствие установило, что задержан он был после явки с повинной. Следствие признало вину   двух   работников  милиции в смерти задержанного, и 7 июля 2000 года суд вынес решение об осуждении их на 5,5 и 6 лет.

    Впервые  за  свою  историю  Уральский  окружной  военный  суд  вынес приговор  о пожизненном заключении. 28-летний капитан дислоцирующейся в г.Шадринске воинской части 31636 был осужден за изнасилование  и  убийство малолетней девочки и убийство двух женщин, совершенное  им  5  мая  2000 года.

    За 9  месяцев  2000  года  зарегистрировано  230  убийств  и  280  -нанесения тяжких телесных повреждений, закончившихся смертью.[3]

 

   Исчезновения людей:

 

    Пренебрежение интересами потерпевших со стороны представителей власти порой достигает крайней степени цинизма.

    Санитар Шадринского морга Кашин: "Такого безобразия, как в последнее время, не было никогда....Как то я даже  звонил  на  телевидение,  чтобы показали привезенный работниками милиции и долгое  время  находящийся  у нас труп неустановленного мужчины. После этого  пришли  родные,  которые долго его искали, обращались в милицию". В конце августа в морг поступил  "труп неустановленного мужчины, обнаруженный 26 августа"  6  сентября  пришел участковый за актом экспертизы с паспортом "неустановленного", изъятым в момент,  когда  он был  найден.  А  родственникам,  которые  его  искали, было  предложено написать заявление с целью объявить его  в  розыск.   В конце августа 2000 года с трассы был доставлен труп погибшего в ДТП, разыскали его родственники, обратившись в морг. "Без вести пропавшую женщину"  сестры опознали по описанию: она утонула, и спустя две недели ее захоронили как безродную.[4]

 

примеры исчезновения людей, имевщие наибольшее общественное звучание

 

    Недостаточная информация об исчезновениях и похищениях людей порождает вопросы даже после раскрытия преступлений, поскольку  о цели и причинах похищений не сообщается.

    Наибольшее общественное внимание привлекают исчезновения детей. 

    В Шадринске 26 ноября 2000 года пропали двое мальчиков, 6 и 7 лет.

    В г.Кургане 27 декабря 2000 года пропала девочка 9 лет. До настоящего времени (весна 2001)их розыски не дали результатов.

 

 

Свобода от рабства

 

    На  расширенном  заседании  коллегии  прокуратуры  области  25  июля начальник УФСБ А.Г.Мазиков сообщил о пресечении деятельности  преступной группировки, занимавщейся похищением людей.  Четверо  из  них  осуждены, двое ожидают вынесения приговора, двое уничтожены.[5]

 

Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания;

 

    Несмотря на осуждение виновных, за нанесение побоев, приведших к смерти, в органах МВД случаи бесчеловечного обращения не прекращаются.

    28 ноября 2000 года под предлогом проверки  документов  гражданин Сафонов  был препровожден в стационарный пункт ППС, находящийся на углу улиц  Красина и Станционной в г. Кургане, где был избит сотрудниками милиции, а  затем отпущен. 1 декабря таким же образом пострадал на том  же  месте  Копчук. Возбуждено дело по ст. 286 п.3 а УК РФ.[6] 

    В ТОМ-3  в  конце  декабря 2000 был  избит  пьяным  сотрудником  милиции сотрудник  скорой  помощи,  приехавший  туда  по  вызову. Ведется следствие.

    В 32 школе города Кургана 5 лет работал  преподавателем  биологии  и ОБЖ,  классным руководителем  А.Д.Шульгин.  Имевший хорошие отношения с администрацией школы. За гомосексуальную  ориентацию и склонность к педофилии ученики между собой называли его "блумен".  (Он практиковал так называемый "массаж" всего  тела  -  приходя  в  гости  к ученикам в отсутствие их родителей,  то  же  самое  делал  в  раздевалке спортзала в школе, закрывался с детьми в  кабинете  биологии,  заставлял раздеватся, совершал сексуальные домогательства и в  отношении  девочек, имитируя половой акт.)

    В следственном управлении  УВД  Шульгину  вменяли  несколько  статей, рассматривалось более 70 эпизодов, показания в суде давали 28 детей,  суд применил только статью 135 УК РФ (за развратные действия без  применения насилия), Шульгин был осужден на 2,5 года. Осужденные по этой статье попадали под амнистию. Курганская областная коллегия судей признала решение Курганского городского суда обоснованным. Шульгин амнистирован, ему возвращено право преподавать в школе.  Директор  школы уволила его "по собственному желанию", а не по статье "За несоответствие занимаемой должности".

    Чтобы "замять дело"  -  оказывалось  давление  на родителей,  продолжавших  добиваться   пересмотра    приговора,  детям выводились двойки по предметам.  Их  объявляли  зачинщиками  хулиганских драк. В конце-концов дети самых активных родителей вынуждены  были  уйти из школы.[7]

    Оценивая ситуацию с расследованием  данного  громкого  преступления, психологи, участвовавшие в работе с пострадавшими детьми и их родителями, отмечают, что травмой наибольшей тяжести для них явилась сама  ситуация, когда школа, прокуратура и суд, с их точки зрения, единым фронтом встали на защиту преступника, стремясь  смешать  с  грязью  самих  потерпевших, устраивая иезуитские допросы в таком ключе, чтобы дети,  не  понимающие  до  конца смысла  термина  "насилие"  отвечали,  что  насилия   не    совершалось, подразумевая  при  этом,  что  изнасилования  (в форме традиционного полового акта) не  было.

    Суд  и прокуратура  не  установили    очевидного    факта  совершения психологического насилия. Доказано, что подсудимым применялись  угрозы  дискредитации, использовалось зависимое положение учащихся и,  наконец,  ни  один из потерпевших не  давал добровольного согласия прикасаться к нему, а потому все акты, трактуемые защитой,  как  "массаж",  являлись  актами  насилия.  Все    потерпевшие испытывали отвращение, уже хотя бы потому, что в глазах других детей они становились униженными и опороченными. Суд  был  обязан разобраться в этих очевидных вещах, в том,  что  отсутствие  физического сопротивления не являлось выражением согласия. Вместо признания реальных обстоятельств и обеспечения защиты  пострадавшим,  государство,  в  лице директора школы, прокуратуры и суда, бросило  открытый  вызов  обществу, освободив педофила от какого-либо наказания и признав  его  право  вновь работать с детьми. Авторитету власти  это  также  нанесло  невосполнимый урон.

    Безнаказанность преступления и страдания,  выпавшие  на долю детей и  их  родителей  по  вине  государства, -  таков  итог данной истории с точки зрения свидетелей  и  жертв  этого преступления. То, как был организован весь процесс доведения до  суда  и последующее освобождение от ответственности "блумена" воспринят  многими потерпевшими, включая родителей, - как бесчеловечное  обращение  с  ними государственных органов.

 

   Обращение в правоохранительные за защитой нередко оказывается бесполезным, а случается и опасным.  

   Гражданку О. предупредили, что похищенная у нее при разбойном нападении шапка может быть найдена только  случайно. Вероятно в отместку за то, что она не захотела забрать  заявление о нападении, в газетной сводке о происшествиях было указано, что потерпевшая находилась в состоянии алкогольного опьянения.[8]

   Гражданину А., серьезно избитому неизвестными лицами, в 22 ч. в ЦПКИО дознаватель предлагает написать отказ от возбуждения уголовного дела, хотя установить виновников не составляло труда, т.к. было известен адрес, где находились подозреваемые.[9]

   Следователи, занимавшиеся делом гражданина П., угрожали его матери  лишением свиданий с сыном. На замечание присутствующей С., что обыск следовало проводить, пригласив понятых в ту комнату, где он проводится, следователь отреагировал угрозой в адрес С.: "не забывайте, что у вас тоже двое сыновей". Не найдя ничего во время обыска, следователи, повторно высказали угрозу матери П.: "Мы Вас предупреждали, учтите это".[10] 

 

    Условия содержания заключенных, как и повсюду, скорее неудовлетворительные. Но особенную тревогу вызывает содержание их в тюремных больницах. Кроме повсеместного туберкулеза, нередко, как свидетельствует П., на несколько сот больных, находящихся в одном из ИТУ, во время ночных дежурств приходится только один медик. По ее мнению, это не обеспечивает необходимого уровня медицинского обслуживания.

 

 

    Кроме указанных в 1999 году прокурорской проверке нарушений в отношении психических больных, возникли и новые трудности: волокита с оформлением опекунства, задержки документов из администраций со ссылкой на отсутствие конвертов, сложности с переводом пенсий приехавших из районов больных, - все это  еще больше усугубляют для некоторых из них положение с материальным обеспечением и питанием, во время  нахождения в психбольницах.  

    Из-за  низкой  оплаты  труда    неквалифицированный    персонал (санитарок, нянь,  мл. медперсонала)  с  психически  больными  работают люди, не способные  проявлять  необходимую  выдержку  и  терпение, вследствие чего имеются случаи  унижения достоинства больных.  Усилия  администрации по искоренению подобных явлений могут  стать  эффективными лишь при условии достойного уровня оплаты труда медперсонала. Руководство облбольницы выражает готовность сотрудничества с общественными структурами, в вопросах содействия решению выявленных проблем.[11]

    Подобные вышеназванным факты приводились не только работниками психбольниц, но и работниками туберкулезной больницы в местах заключения.[12]

 

    Неправомерное использование сил правопорядка в борьбе с заболеваемостью венерическими болезнями отражено в постановлении администрации р.п. Мишкино от  8.08.2000  N250  "О   неотложных мероприятиях  по  ликвидации  заболеваемости  сифилисом  среди  детей  и подростков  в  Мишкинском  районе".  Пункт 2:  "Начальнику  РОВД  оказать венерологическому  кабинету  Мишкинской  ЦРБ  помощь  по  привлечению  к обследованию и лечению уклоняющихся лиц  при  помощи  службы  участковых инспекторов". (За 6 месяцев 2000 года в Мишкинском районе выявлено 13 больных, 3  - до 14 лет).

 

 Произвольные аресты, задержания

 

 

    12 июля 2000 г. состоялся семинар-совещание коллегии УВД по итогам работы за первое полугодие. На совещании было подчеркнуто, что  работа происходила в условиях роста  преступности,  в  целом  по  области  было расследовано на 8 % больше дел, 80% ушло в суд, 168  дел  прекращено  по амнистии, 274 дела возвращены на  доследование,  необоснованно  осуждено 2,7% и арестовано 2 человека.[13]

 

 

Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства

 

    Проблемы судов имеют давнюю историю, как в отношении помещений, не позволяющих достойным образом проводить судебные процессы, так и в отношении мучительно преодолеваемых негативных тенденций.

    Возглавляет областной суд  бывший  прокурор  А.Я. Слышков.  Некоторые  его ответы на конкретные  запросы  свидетельствуют,  на  наш  взгляд, о сохранившейся прокурорской  привычке  отстаивать  интересы  власти, а не закон.  Так, в судебном  деле  по незаконной  агитации  в  пользу кандидата,  поддерживаемого властью, суд уклоняется от рассмотрения дела по существу.  А.Я.Слышков, рассмотрев жалобу в надзорном порядке по данному случаю, также  уклонился  от ее рассмотрения по существу. Суд, имея очевидный факт нарушения  закона,  не применил  действующую  норму  ст.40    кодекса    об    административных правонарушениях.[14]

    В неофициальном разговоре судебный пристав Р. сообщил, что уклонялся от действий по исполнительному производству вступившего в законную силу решения  в  отношении  той же газеты-нарушителя "Новый мир", поскольку по  телефону  получил  соответствующее указание непосредственно от Слышкова А.Я.[15]

    У проходящего по уголовному  делу 20-летнего гражданина Р.  своего имущества не было, тогда было описано имущество  его  матери.  Незаконные действия   были обжалованы в прокуратуру.[16]

    Создание судебного департамента позволило более активно решать проблемы технического обеспечения судов, но и не решенных проблем еще немало. В Притобольном районе суд размещается в жилом  доме,  в с. Мокроусово, над судом находится  музыкальная  школа.[17] 

 

    Не первый год в Курганском  городском  суде  начиная с конца года и вначале следующего года в  течение  2-3  недель  вывешиваются  объявления об отказе в приеме заявлений в суд ввиду отчетного периода. В предыдущем году это длилось до 15 января,  в  текущем,  до  19  января.

    По-прежнему имели место ссылки на отсутствие конвертов для  отправки повесток или  иных  документов,  почтовые  расходы  возлагались  на стороны.

    Очереди для получения документов в канцелярии Курганского городского суда нередко достигают 20 человек. В канцелярии по гражданским делам для ознакомления с делом имеется только одно место,  поэтому  иногда приходится часами ожидать возможности  ознакомления  с  делом.  Согласно объявлению, с заявлениями судьи принимают только 4  часа в неделю, 2 часа во вторник и 2 часа в четверг.

    Председатель  Шадринского районного суда Людмила Балакина была лишена судейских полномочий квалификационной коллегией судей области с формулировкой  за «поступки, позорящие честь и достоинство судьи и умаляющие авторитет судебной власти». В характеристике, направленной в коллегию председателем областного суда А. Слышковым, содержались обвинения в связях с криминальными авторитетами г. Шадринска и вынесении незаконных решений в их пользу. Обвинения в связях с криминалом в судебном порядке с Л. Балакиной сняты. Далее она обратилась в Курганский городской  суд  с  иском  о защите чести, достоинства и деловой репутации. Ответчик, - областной суд  и его председатель А.Слышков. Суд отказал в приеме заявления. После обращения в Судебную  коллегию  по гражданским делам Курганской  области, иск был направлен в суд.  Но суд  не запросил дело  из  Верховного  Суда,  не  направил  повестки  свидетелям ответчика, "представитель ответчика, прокурор  и  судья  с  первой минуты были единодушны: прекратить дело". Л. Балакина настаивает на рассмотрении этого вопроса в суде другого субъекта федерации.[18]

    25.11.2000  г. судья областного суда Фомина И.В., рассматривая дело по первой инстанции, касающееся губернатора, по первой инстанции, вынесла  решение,  где говорилось, что оно  обжалованию  не  подлежит.  При  этом  не  были указаны основания  для  такого  решения.  Решение  при  этом  содержало явное несоответствие фактическим материалам дела, что было подтверждено  в судебном заседании по другому делу. Таким образом, по мнению истцов, дело рассматривалось  пристрастно,  в  пользу  действующего  губернатора Богомолова О.А.

   Аналогичным образом, действует И.В. Фомина и при рассмотрении в  кассационной  инстанции  дела о праве  на  надлежащее  опровержение, очевидно, из-за имеющейся негативной  ссылки  в  тексте опровержения на губернатора Богомолова О.А..  Вопреки имеющемуся в деле тексту опровержения, не оспаривавшемуся ни в  суде  первой  ни  в суде  второй  инстанции,  она отказывает  в удовлетворении   требования  надлежащего    исполнения закона (как предусмотрено ст.43 и ст.44 закона о СМИ).

    Сторона Ч.В., выступавшая в суде истцом, заявила отвод судье Фоминой И.В. на том основании, что имеется официально зарегистрированное заявление  от Ч.В. в квалификационную коллегию судей о снятии судейских полномочий  с Фоминой И.В. в связи с вынесением ею явно незаконного решения по  иску  И.  и Ч.В.,  касающегося  губернатора  Богомолова  О.А.  Однако  суд  отклонил ходатайство об отводе, что, по мнению истца,  препятствовало  объективному рассмотрению  дела. 

    Перечисленные факты дают основания  считать,  что  судебная  система Курганской области не претерпела серьезных изменений с советских времен, телефонное право для некоторых судейских чинов продолжает действовать, а чинопочитание  в  суде довлеет над справедливостью и законностью.

 

    В Курганском городском и областном суде, видимо, действует  правило, согласно  которому  сторона  необходимо о проведении аудиозаписи судебного заседания. При  включении без ходатайства диктофона истцом на заседании, запись прерывалась по требованию ответчика и судьи, диктофон на время заседания  сдавался  судье  (судья  Давыденко Н.П.).  При  ходатайстве  судья  отказывал  в  проведении  записи    без аргументации  (Волкова  Л.И.)  или сопровождался  такой  аргументацией  "В    ведении звукозаписи  отказать,  так  как  запись  может  быть  фальсифицирована, искажена. Законом ведение звукозаписи отнесено  на  рассмотрение  суда." (протокол судебного заседания 30.08.2000, дело 2-10957, судья  О.А.).  В других случаях аудиозапись все же разрешалась, но после  опроса  сторон.

    Во  всех  этих судебных заседаниях  рассматривались  иски  общественной организации и частных лиц  к  избирательным  комиссиям,  государственным средствам массовой информации, а одно из дел касалось частного лица.

    В объявлении при входе в здание суда в  г.  Кургане  говорится,  что вход  осуществляется  при  предъявлении    документов,    удостоверяющих личность.  Проверка  документов  судебными  приставами    осуществляется выборочно,  без  всякой  видимой   системы,    посетители    проверяются металлоискателем,  производится    выборочная    проверка    содержимого "дипломатов" и сумок.

    При входе на этаж, где  размещен  областной  суд,  судебный  пристав спрашивает посетителей о цели их визита. Первоначально,  после  введения контроля, лиц, не имеющих повесток, на открытые слушания не допускали.

    Судебные заседания, как правило, проводятся  в  кабинетах  судей,  а перед началом судебного заседания, не участвующие в деле люди опрашиваются секретарем или судьей о цели их  присутствия на заседании.

 

    17 ноября Курганский городской суд отказал в иске  о  защите  чести, достоинства и деловой репутации  кандидату  в  губернаторы А. Антошкину  к газете "Курган и курганцы", решив,  что  газета  не  нанесла  морального вреда истцу, распространив утверждения  Караулова  (ТВ-6)  о  подготовке А. Антошкиным  покушения на действующего губернатора, хотя сведения и не соответствовали действительности.[19]

 

    Проблемы следствия и судов усугубляются тем, что, очевидно, выполняя политический заказ либо с целью передела сфер экономического влияния суды, прокуратура и следственные органы вовлекаются в различные тяжбы, что отвлекает их от решения своих задач по борьбе с преступностью.

    5  сентября  состоялось  плановое  заседание  коллегии    управления судебного департамента. "Коллегией была изучена информация о результатах рассмотрения принятого ранее решения и обзора о  фактах  срыва  судебных процессов в 1999 году УВД области, УИН МЮ  РФ,  в  президиуме  областной коллегии адвокатов и  прокуратуре  области...".[20]

    В 2000 году с  нарушением  сроков  было  рассмотрено  8,5  процентов уголовных дел, 4 процента гражданских.[21]

    Случай с М., начавшей суд в 1999 году, до настоящего времени не нашел своего разрешения, суд при этом ссылался, что посольство Кипра не отвечает на запросы.

    В выступлении  начальника  судебного  департамента  Р.С.   Абдулина говорилось  о  том,  что  и в 2000 году  остается типичным  явлением   отсутствие участников  процесса  на  заседании  суда.  Одной  из  причин является несвоевременное  этапирование  подсудимых.  (В  2000  году  в Кетовском районном суде сорвано  60  заседаний,  в  Петуховском  -  25). Подсудимых отказываются возить железнодорожным транспортом, ссылаясь  на отсутствие мест в "вагонзаке", РОВД ссылается на отсутствие бензина  для "автозака",  судебные  заседания  откладываются  также   из-за    неявки адвокатов, из-за неявки участников процесса из-за отсутствия регулярного транспортного сообщения, денег на оплату проезда .[22]   

    В декабре 2000 г. Верховным Судом РФ возвращена без рассмотрения жалоба о пересмотре дела в надзорном порядке, основания отказа и ссылка на неуплату госпошлины не соответствуют нормам закона, фамилии лица принимавшего решение или исполнившего документ не приведено, а жалоба на имя председателя Верховного Суда о безосновательном отказе и нарушениях при оформлении ответа, также возвращена без рассмотрения и с теми же нарушениями, что может свидетельствовать об умышленном ограничении права на обжалование.

 

    Нередко нарушаются установленные законом принципы равенства и состязательности сторон, когда судьей изначально поддерживается чья-либо позиция. Вот что заявила в интервью заместитель председателя курганского городского суда  по гражданским  делам  Н.Н.Алексеева  "Я  горжусь  тем,  что  мне  удалось защитить доброе имя известного земляка".  [23]  Речь в  суде  шла,  в частности, о  «деле агрономов» (1937 год), по которому В.К. Крутиховский был приговорен к высшей мере наказания (заменено на 10 лет), единственным свидетелем по делу был  "известный земляк".  Статья  воспринята   политическими    оппонентами нынешней  власти  как  однозначная  демонстрация  приверженности   суда коммунистическим идеям и принципам политических  репрессий  в  отношении инакомыслящих.

    Та  же судья Н.Н. Алексеева, в другом    деле,  очевидно оберегая имя  губернатора  области (несмотря на признанный судом в 1996 году достоверный факт нарушения избирательных  прав  граждан),  отказала  (в нарушение ст.43,44  закона  о  СМИ) в  требовании надлежащего опровержения,  вторгшись  при  этом  в компетенцию другого  суда,  вынесшего  решение  об  опровержении.

    Множество других примеров также свидетельствуют о назревшей потребности реформирования судебной системы.  

    28 мая 1998 года адвокат юрконсультации  N  1  Л.Л.  Шайдакина  была признана городским судом  виновной  в  хищении  чужого  имущества  путем обмана и злоупотребления и в подстрекательстве дачи взятки  должностному лицу и осуждена к двум годам исправительных работ. Областной суд оставил приговор без изменения, Шайдакина три раза обращалась  в  Верховный  суд РФ, который направлял протесты в президиум Курганского  областного  суда, но  приговор  после  рассмотрений  на  местном  уровне  оставался    без изменений. 19 ноября 1999 года заместитель председателя Верховного  суда РФ В.П.Верин вновь отправляет протест. В нем  говорится  "...  одним  из оснований к отмене или изменению приговора  является  односторонность  и неполнота  судебного  следствия,  установление  которых   могло    иметь существенное значение при постановлении приговора. Это требование закона судом первой инстанции не было выполнено в полном объеме. Противоречия в показаниях  Окуловой  судом  не  были  выяснены.  Материалы  оперативной деятельности  в  отношении  Шайдакиной  судом  не  запрашивались  и   не исследовались...  Из  текста  аннотации  аудиозаписи  не  следует,   что Шайдакина  говорила  о  передаче  денег  судье.  В  судебном   заседании аудиозапись беседы с Окуловой не прослушивалась, содержание ее с  учетом показаний Шайдакиной не анализировалось, не оценивалось..."

    24 февраля 2000 года городской суд вновь признал Шайдакину виновной, но по кассационной жалобе Шайдакиной, 14 марта 2000 года судебная  коллегия по гражданским и уголовным делам областного суда вынесла  определение  в котором говорится "доказательств,  подтверждающих  вину  Шайдакиной,  не добыто ни органами следствия, ни судом, в связи с чем приговор  отменяет и дело прекращает за недоказанностью  участия  Шайдакиной  в  совершении преступления".[24]

    Как видим, даже при недюжинном терпении, и хорошей юридической подготовке, добиться справедливости порой удается не скоро.

    По вызвавшему большой общественный резонанс суду 1999 года над высоким чиновником Проценко, следует отметить, что в 2000 году это дело привлекло внимание прокуратуры. Прокурор Власов о деле Проценко: "Незаконный приговор, которым бывший начальник  областного  ГАИ  практически освобожден   от    уголовной ответственности, по протесту прокуратуры был  отменен".[25] 

    Проценко в состоянии алкогольного опьянения выехал на полосу встречного движения, в результате столкновения с другим автомобилем погибли пять человек,  районный суд, признав Проценко виновным, ограничился условной мерой наказания. Суд, назначенный на октябрь 2000 года, постоянно откладывается.

    Общее  количество  полностью  отмененных  приговоров  за  2000   год составило  407,  из  них  по  протесту  прокуратуры  247.    Измененных приговоров суда 385, в том числе по протестам прокуратуры 123.

 

 

Отказ в возможности получения гарантированной внесудебной защиты  нарушенных прав:

 

        Множество дел, в том числе по  кражам,  остаются  нераскрытыми.  Как правило, следствие извещает потерпевшего, что несмотря на активные мероприятия о дело безнадежно. Потерпевший, если не в состоянии  сам  провести розыск краденого, как правило, теряет интерес. Следователь после этого не знакомит потерпевшего с материалами, поэтому, зачастую, потерпевший и не знает,  что  после  первоначального  опроса  и  осмотра  места,  никаких действий  и  не  совершалось.  Работник  правоохранительных  органов  Ф. пояснил, что те, кто имеет знакомства в силовых структурах,  несомненно, могут рассчитывать, что под  постоянным  давлением  расследование  может иметь успех. Гражданка Ж. сообщает, что  при  крупных  кражах  некоторые предпочитают  обращаться  к  криминальным авторитетам.  Так,  когда потерпевший Н., несмотря на связи в МВД, предпочел  найти  канал,  чтобы обратиться к криминалу, те за определенную плату разыскали украденное.

 

    Бездеятельность органов правопорядка и безнаказанность преступлений служит одним из факторов роста преступности.

    По  данным  областного  УВД,  в  2000  году  зарегистрировано  42294 правонарушения.  В  расчете  на  100  000  населения  получается    3854 преступления (превышение общероссийского уровня в два раза). Прокурор же области утверждает, что сотрудники милиции эпизоды преступлений зачастую регистрируют как отдельные преступления. В качестве  примера  он  привел дело директора и главбуха прачечной N2, которые, по  данным  ОВД,  совершили более 230 преступлений. По мнению прокурора, сотрудники милиции завышают общее количество преступлений, дабы повысить процент раскрываемости.[26]

    В то же время прокуратурой за  2000  год  на  учет  было  поставлено дополнительно  1142  преступления,  которые  не  были   зарегистрированы органами  милиции.  По  этим  фактам  прокуратурой  возбуждено    девять уголовных дел в отношении сотрудников милиции.[27]

    Работниками прокуратуры  за  6  месяцев  отменено 1229 незаконных постановлений  органов  дознания  и следствия.[28]

 

 Начальник ГОВД г.Шадринска: "Сложная ситуация в отделении участковых инспекторов: из  28 человек осталось 8.  И  надежды  на  доукомплектование  никакой.  Низкая зарплата, отсутствие перспектив с жильем, о престижности и  говорить  не стоит. На  остатке  около  500  дел,  по  которым  не  принято  решение. Физически они обработать их не могут".[29]

    Помощник  межрайонного  прокурора  А.Щеголев  (Шадринск): "Лучшие уходят. Приходится  набирать  молодых,  часто  не  имеющих  специального образования, а учиться им не у кого. Отсюда и непрофессионализм со  всеми вытекающими последствиями."[30]

    В  докладе  заместителя  прокурора  В.Л.Широкова  приводится   такой пример. Гражданин Атаханов неоднократно избивал свою тещу. "При  проверке ее обращения в бригаду скорой  помощи  6  января  2000  года  по  поводу избиения  участковый  инспектор  ТОМ  3  не  выяснил  в  полном   объеме обстоятельства происшествия и в  возбуждении  уголовного  дела  отказал. Спустя полтора месяца Атаханов вновь избил  тещу,  сломав  ей  несколько ребер.    Однако    участковый    заявление    от    пострадавшей     не зарегистрировал, проверку в  порядке  ст.109  УПК  не  провел.  20  марта Атаханов совершил убийство этой  женщины  и  покушение  на  убийство  ее дочери".[31]

 

    В практике нашей системы правоохранительных органов не сложилось никакой реальной системы защиты потерпевших, о чем свидетельствуют не только ранее названные случаи.

    В начале мая 2000 года в реке  Черной  обнаружен  труп  женщины.  Ею оказалась 30 летняя жительница г.Кургана. Следствие пришло к выводу, что убийцей является бывший муж, 17 февраля  2000  года  признанный  судом виновным в истязаниях потерпевшей,  через  несколько  дней  после  суда  он подкараулил свою бывшую супругу  на  улице  и  убил  ее,  труп  с  целью сокрытия преступления утопил.[32]

    Кроме отраженных ранее случаев, а также ряда дел, начатых по обращениям в правозащитные организации, с отказами в рассмотрении жалоб по существу и уклонением компетентных органов от мотивированных ответов сталкиваются и сами правозащитные организации. Немало случаев нарушений выявляется и в ходе прокурорских проверок. Так по результатам прокурорской проверки из  307  дел  рассмотренных Катайской административной комиссией в 206 допущены различные  нарушения прав и законных интересов граждан, аналогичное положение и в других районах.[33]

 

Произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или

корреспонденцию:

 

    На обращение в прокуратуру по факту вмешательства в  частную  жизнь, не получено удовлетворительного ответа о том, причастны ли органы власти к  незаконному  сбору  и  распространению  информации  о  частной  жизни гражданина Д. В 2000 году правозащитные организации продолжали получать поврежденные пакеты почтовых отправлений.

    По прежнему в учебных заведениях по инициативе военкоматов собирают информацию о частной жизни призывников, которая становится доступной неопределенному кругу лиц. В случае с Л. за отказ заполнить такие анкеты, ученику была высказана угроза поставить за поведение «неудовлетворительно».

 

    Случай с избирательным  возгоранием компьютера и картотек редактора оппозиционного издания, о котором  упоминается  в  разделе 2, очевидно, произошел при несанкционированном проникновении в жилище.

 

    Прослушивания, свидетельствующие о незаконном вмешательстве в частную жизнь, хотя и редко, но становятся предметом судебного разбирательства. Людмила Балакина, бывший  председатель  Шадринского  районного  суда: "Был также удовлетворен мой иск по  признанию  незаконным  прослушивания моих телефонных разговоров. Правда, областная  судебная  коллегия  этого решения стерпеть не смогла, быстренько поставила на  место  независимого судью, направив дело на рассмотрение новому составу  суда".[34]

 

    С целью опорочить политического оппонента, руководителя общественной организации  в  Администрации (Правительстве) области, по свидетельству журналиста К. Сапунова, распространялись порочащие сведения,  подхваченные  государственными  СМИ, - областным телевидением, руководимым Ганеевой Л.М. и газетой "Новый мир", возглавляемой руководителем областного союза журналистов Менщиковой Т.А. Из слушаний в суде, стало ясно, что распространители знали и, но очевидно, умышленно распространяли лживые сведения.

    Сведения, распространенные пресс-секретарем администрации области Д. Серовым

в отношении кандидата в губернаторы А. Антошкина опровергнуты руководителями УВД, ФСБ, прокуратуры, сведения, распространенные советником губернатора (так его называют в прессе) М. Гурко через СМИ в предвыборный период в отношении кандидатов в губернаторы Л. Ефремова и Н. Багрецова, признаны судами также не соответствующими действительности, порочащими честь и достоинство. 

 

   Хотя ставшее постоянным проведение операции «Вихрь-антитеррор» и приносит, видимо, пользу - во время досмотра дач садоводческого  кооператива  "Лесная  дача", у человека проходившего службу по контракту в Чечне и ранее судимого были  обнаружены:  пистолет  ТТ, револьвер-наган, боеприпасы к ним и к автомату,  300  граммов  пластита,[35] но постоянные досмотры автомашин, останавливаемых людьми в форме в самых неожиданных местах вызывают сомнения.

   Д. сообщает, что его «Запорожец» с граблями и лопатами на багажнике останавливали для досмотра даже на дороге среди леса. 

 

 

Р А З Д Е Л  2

 

СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОД

 

Свобода слова и доступа к информации:

 

    Контроль за распространением информации в регионе поставлен весьма жестко.  Из различных  источников  поступают  сведения  о  работе   "идеологического отдела"  администрации  области  (ИО) возглавляемого А.С. Цупко, о   том,    какими    методами организуется и дозируется информация для общественного  распространения. В частности, журналистка Г. сообщает, что  она  вылетит  с  работы,  если посмеет без разрешения ИО пойти на какое-либо мероприятие политической оппозиции.  Журналист К. сообщает, что без прямого указания из  ИО  ни на одну пресс-конференцию не придут журналисты всех 28 не  являющихся  частными, изданий  области.  Работник  администрации  Р.,    отказывая    в предоставлении  запрашиваемой  информации  ссылается  на  ИО.   Другой работник администрации сообщает, что  будет  уволен,  если  предоставит информацию, (даже ту, что общеизвестна и уже опубликована)  без  санкции ИО. Здравоохранение  также  становится  закрытой  сферой.  К  примеру, руководители различного ранга  отказывают  в  предоставлении  информации отсылая  к  руководству    облздрава,    а руководитель управления здравоохранения области В.П.  Катанаев,  отказывается  даже  назвать  те документы,  которыми  регламентируется  оказание  платных  услуг  в  КО, отсылая обратно к своим подчиненным и  ИО.

    По сведениям ряда журналистов, без согласования с ИО,  по-прежнему невозможно  в  упомянутых   28    изданиях    опубликовать    информацию идеологического, политического, национального и религиозного содержания.     Руководитель ИО Цупко А.С. в нужных случаях публикуется в  СМИ,  не указывая своей должности в администрации  области,  представляясь  перед читателями,  как  независимый  эксперт-аналитик, очевидно, выполняя определенный  политический  заказ.  Насколько  жестко   подчинены    все ведомства этому отделу, можно судить и по указанным ссылкам чиновников на него как ограничителя в доступе к информации, а также  и по оперативности (2 рабочих  дня),  с  которой  различные службы  проверили  и передали материалы проверки в этот отдел, для установления  соответствия действительности сведений, отраженных в предварительном докладе о правах человека за 1999  год. На  официальный  запрос  о    предоставлении бланка опроса общественного  мнения (опрос касался предстоящих через несколько месяцев  выборов), А.С. Цупко  также отвечает отказом, аргументируя это тем, что «В данном виде информации не содержится сведений о Вашей организации и о Вас как о гражданине».

    Получить информацию из областной Администрации невозможно не только общественным организациям. Даже законодательная власть не имеет полной информации о деятельности этого органа. На  пленарном  заседании  областной  Думы  31  мая  2000  года  были поддержаны несколько депутатских запросов. С. Мехнина  потребовала от администрации области представить Думе все  нормативно-правовые  акты исполнительной власти области, Т. Семенова намерена  была  получить информацию, на основании каких  документов  от  граждан  требуют  оплаты медицинских услуг, в том  числе  и  экстренных,  связанных  с  оказанием скорой помощи.[36]

    Местные СМИ информируют население исключительно о местных событиях. Догадаться о существовании даже соседних областей и всего остального мира можно, но с большим трудом. Только в 7 районах осуществляется уверенный прием общероссийских программ, сокращается проводное радиовещание.

    На второе полугодие 2000  года  в  КО  население  выписало  276  000 экземпляров  периодических  изданий.  Совокупный  тираж  районных  газет составил 108 500 экземпляров, тираж двух областных газет -  15700,  двух городских газет Кургана и Шадринска - 34 500.

 

    Практически любое публичное критическое выступление в адрес областной администрации и обслуживающих ее журналистов не остается без ответных нападок. Для этого используются как организуемые в коридорах власти упомянутые «заявления общественности», так и письма тех, кто привык торжественно петь «кипит наш разум возмущенный». Из этого разряда письмо Сергеева, опубликованное 20.12.2000 в газете «Новый мир» и  «открытое письмо бывшему журналисту Светлане Мехниной» в той же газете от 28.09.2000, где скорее просматриваются мотивы мести, чем желание информировать.

 

    Ряд участников  Коалиции  демократических  сил  Курганской  области, выступавшие  с  критическими  материалами,  впоследствии    подвергались судебным и уголовным преследованиям.  Причем  один  из  преследуемых,  в своем объяснении, когда в третий раз следствие не нашло оснований для возбуждения  против него уголовного дела,   заявил,    что    истинной    причиной настойчивости прокуратуры являются критические публикации  о  нарушениях закона со стороны работников областной  администрации.  Хотя  инициатива преследований  исходила  от  третьих  лиц,  но  в  ходе    расследований становилось очевидным, что организатором выступала областная власть.

 

    21 ноября было опубликовано в СМИ обращение Курганского областного общественного движения «За честные выборы» к кандидатам М. Гурко, Л.Ганеевой, О.Богомолову,  где ввиду применения ими грязных агитационных методов, предлагалось снять свои кандидатуры.

    В тот же день в комитете по печати состоялась встреча инициативной группы молодежи с прессой, фрагменты данной встречи транслировались по радио и телевидению. В группу вошли члены общественно-политического движения "Младорос" (Сергей Гущин), молодежного народно-патриотического движения "Отечество" (Денис Кошкаров, - председатель молодежного общественно-политического совета при губернаторе и председатель комиссии по социальным вопросам молодежного правительства области), молодежного отделения народно-патриотического движения "Народовластие" и военно-спортивного клуба "Разведчик", которые объявили о создании ими движения "За честные выборы", которое будет заниматься наведением порядка в городе и патрулированием  улиц. Это прозвучало сродни заявлениям РНЕ, всюду обещающем наводить СВОЙ «порядок».

 

    Прозрачность власти, как элемент демократии, принимается без энтузиазма не только администрацией области. Документы на регистрацию кандидатами на пост губернатора  Курганской области были получены Облизбиркомом от 8 человек. Впоследствии  выяснилось, что один из  них  (Баков)  согласия  на  участие  в  выборах  не  давал, заявления не подписывал.

    Редакции  газеты  "Курган и курганцы" избиркомом отказано в предоставлении  списка инициативной группы,  выдвинувшей Бакова, поскольку не хотят "подставлять людей, которые, возможно, не хотели бы,  чтобы  их  фамилии появились  в  прессе".  Не  удалось  узнать,  кто    конкретно    сдавал документы на регистрацию Бакова кандидатом в губернаторы.[37]

 

    Преследование журналистов из-за их профессиональной деятельности осуществляется и прямо, в форме угроз, и неявно. Применяются методы давления  на типографии, печатающие независимые газеты,  как  указывалось  в  прошлом докладе, организуются  судебные  иски  в  расчете  задавить  журналистов судебными тяжбами.

    Обвинения в адрес редактора независимой  газеты  Н.Л.,  председателя координационного совета Коалиции  демократических  сил,  возникли  после нескольких месяцев полемики  в  прессе,  относительно  некоторых исторических фактов 37 года, редактору присудили выплачивать значительную сумму компенсации морального вреда родственникам  покойного полевода. Вскоре против него подается иск  за  критическую  оценку роли и принципов отбора народных заседателей, а следом также иск за  публикацию обращения,  составленного и официально принятого вышеназванной общественной организацией.

   Независимой от власти газетой областного уровня в 2000 году можно, очевидно, назвать только одну: «Информационная газета» (частная). В Целинном районе продолжала издаваться  независимая газета «Гласность». К числу газет, которые можно отнести, более к информационным, чем политико-пропагандистским, Шадринскую газету «Исеть», «Курган и курганцы». Рост тиражей названных газет объективно подтверждает это. А падения тиража газеты «Новый мир», называемой рупором администрации, не могут остановить ни награждения со стороны администрации области и Областной избирательной комиссии, ни даже увеличивающиеся из года в год бюджетные вливания.

   «Обработка» газет, описанная в предыдущем докладе сохраняется.   "17 января районную газету "Трибуна" посетил председатель комитета по печати и СМИ администрации Курганской области В.А. Есетов. Цель  визита: рассмотрение  кандидатур  на  должность  редактора.  Окончательно,   кто возглавит "Трибуну", станет известно через две недели."[38]

    В области  8  многотиражных  газет,  учредителями  которых  являются предприятия. Характерно высказывание редактора газеты "Прогресс"  (завод Химмаш)  "Наша газета полностью подчиняется администрации, отражает ее интересы. Мы  не имеем права печатать точку зрения  трудящихся,  если  она  расходится  с позицией руководства. Каждую неделю генеральный директор просматривает и лично    подписывает очередной номер перед выходом в свет»[39].

    "Правда, пока существует экономическая зависимость средств  массовой информации  о  независимости  духовной  можно  только  мечтать", - редактор макушинской районной газеты Гаричев В.И. 

    Из интервью заместителя главы администрации Мишкинского района  А.Н. Карасева "Вы можете назвать причины существующих разногласий?", - "Я думаю, что в данном случае немалую роль играет политика и в том числе  Закон  о СМИ. Сегодня все хотят быть независимыми, но это  невозможно".  "Помещая на страницах газеты какой-то критический материал,  нужно  быть  готовым ответить за это".

    На  одно  из  заседаний  Куртамышского  районного  представительного собрания  был  вынесен  вопрос  "О   деятельности    средств    массовой информации", вопрос вылился в претензии депутатов к районной газете,  на заседании  депутаты  учили  редактора  как  надо   руководить    газетой "Куртамышская нива".[40]

    Из статьи в районной газете - "Печатный орган есть не только творческая мастерская - это  такое  же предприятие..., над которым стоят контролирующие и проверяющие.  Обострять с ними отношения, - себе дороже, поэтому некоторые  темы  для  районного журналиста закрыты полностью.»[41]

 

    В Законе Курганской области "О статусе депутата Курганской областной Думы",  статья 14, был пункт 14.1 где  говорится  о  том,  что  материалы, связанные с депутатской деятельностью и переданные депутатом в  средства массовой  информации,  учредителем  которого  является  областная  Дума, публикуются в 7-дневный  срок.  Дважды  губернатор  выходил  на  Думу  с законодательной инициативой об исключении этой нормы, выносила  протесты прокуратура, Дума отклоняла  инициативы  и  протесты.  Редактор  газеты, одним из учредителей которой является Дума,  предложила  такой  вариант: депутат готовит публикацию, она  обсуждается  на  Думе  и  только  после всеобщего  одобрения  предоставляется  в  печать.  На  что  председатель областной Думы заявил: "Мало того, что наши материалы согласовываются  с обладминистрацией, сейчас  мы  должны  их  и  на  Думе  утверждать!"  12 сентября протест прокурора отклонен на заседании Думы 18 голосами из 25.[42]

    В конце концов  газета  "Новый  мир"  стала  публиковать  материалы депутатов областной Думы, но здесь же печатался комментарий от областной администрации, например: 8 сентября 2000 года статья В. Татаурова, заместителя председателя облдумы "Я - за правдивый подход", а рядом статья "Необъективность и есть  полуправда", все того же А.С. Цупко, начальника  отдела взаимодействия со СМИ. Подобное произошло и с публикацией "Может дело не в законах, а  в  газете?"  того же В.Татаурова, когда рядом был помещен ответ редактора газеты Т. Менщиковой.

    Осенью в судебном порядке по протесту прокурора этот пункт закона был отменен.

    И.о. председателя КГТРК Л.М. Ганеева: "...сейчас государство пришло к выводу, что надо восстанавливать... в первую очередь единое информационное пространство. И государство посредством своих предприятий в  этой  сфере должно проводить именно государственные интересы. Иного понимания  задач и  не  может  быть."  Далее она говорит, надо думать, о себе и своих коллегах: "в  журналистике  утеряны  в большинстве  своем  порядочность,  профессионализм на  всех уровнях...журналистика  ...  все  более  оправдывает  титул  второй  древнейшей профессии", - последнее утверждение, на наш взгляд, полностью было подтверждено в ходе выборов 2000 года в области.[43]

 

    Дотация на  содержание одной из областных газет - «Новый мир» из года в год увеличивается. В 2000 году  областным бюджетом выделялось на дотацию этому изданию  1800 тыс. рублей, перед выборами было добавлено еще 500 тыс., всем остальным изданиям области (имеющим общий тираж в 15 раз больше) через комитет по печати и средствам массовой информации выделено 2000 тыс. рублей, на 2001 год «Новому миру»– 3508 тыс. руб., всем остальным – 2700 тыс..

    В конце июля межрайонная типография отказалась выпускать газеты Шумихинской зоны, в частности мишкинскую "Искру",  долг которой за полиграфию составил 114 тыс. рублей. Из областного бюджета на  этот  период от запланированных 45 тысяч  получена  1  тысяча. Финансирование из федерального бюджета перенесено с  июня  на  сентябрь. Себестоимость  полугодовой  подписки  150  рублей, подписная цена 52 рубля. Для районных газет существует и дефицит газетной бумаги.[44]

    Все послушные власти газеты одного (районного) уровня находятся в относительно равных условиях. Неравенство условий и иные проблемы складывается у более читаемых населением газет.

    21 марта в редакции газеты "Исеть"  проводилась  налоговая  проверка инспекторами из областного управления МНС, результатом которой стал  акт с заключением о том, что у редакции в 1998 году не  было  оснований  для применения льготы по налогу на прибыль в доле областного бюджета,  сумма неуплаты с пенями и штрафами равнялась полугодовому доходу  редакции  от подписки.  Редакция Шадринской городской газеты "Исеть" является государственным учреждением и относится к средствам массовой информации, дотируемым из областного  бюджета.  В  1998  году  дотация  газете  была предусмотрена в законе  Курганской  области  об  областном  бюджете,  но средства бюджетом не были перечислены. В таком  же  положении  находятся еще несколько  газет  области. Областная  Дума вынуждена была разъяснить налоговикам, что  предоставление  льготы  ставится в зависимость  не  от  фактического  получения  дотаций  в  виде  денежных средств, а от того, предусмотрена ли дотация бюджетом.[45]

 

Свобода убеждений, совести и религии:

 

    Тенденции духовного религиозного возрождения имеют в регионе свои позитивные и негативные проявления. Глава администрации Целинного района: "Среди татар и башкир  начала понемногу возрождаться национальная религия. Мы  не  против,  потому  что всякая традиционная религия - это определенный порядок, она не во  вред, а в пользу".[46]

    Своеобразная борьба конфессий а также внутриконфессиональная, ранее проявлявшаяся среди христианских, нашла свое выражение и в мусульманстве. Вновь созданное (1997 г.) духовное управление (муфтият) Азиатской части России, наконец, в преддверии выборов, удостоилось внимания губернатора, 13.05.2000 года принявшего в Администрации (Правительстве) области его представителей во главе с руководителем муфтием Нафигуллой Ашировым. На встрече губернатор Богомолов О.А. пожаловался на непокорных, а муфтий выразил готовность наладить отношения с властью. Сначала это соглашение выразилось в реальной возможности зарегистрироваться некоторым местным религиозным организациям под крылом нового муфтията и повторной акцией закладки мечети, но уже с участием администрации. Однако вскоре после этого муфтий и его управляющий делами А.Ниязов в областной газете «Новый мир» были названы лицами, открыто поддерживающими ваххабизм и отношения со спецслужбами исламских государств. В этой же публикации обвинялись другие организации, связанные, якобы, с чеченскими преступными группировками. Однако, в части других организаций, но не Аширова Н. И Ниязова А., газета вынуждена была напечатать опровержение.

    Изменение отношения власти к религиозным лидерам и их деятельности, в 2000 году, по всей видимости, определялось как политикой центральной власти, так и собственной.   

 

    Управление юстиции и администрация области  установили  своеобразную систему контроля регистрации конфессий, в частности, мусульманских.  При регистрации (перерегистрации) раз за разом отказывают  организациям,  не обратившимся  к  специальному  человеку,  одобренному  Уфимцевым   В.Д., помощником губернатора. Мусульманская община села Т. пыталась  перерегистрироваться  в Управлении юстиции, при этом документы были предварительно  проверенны  специалистами на соответствие закону, и правилам.  Однако  в  приеме  документов  было отказано, и заодно сообщено, к кому нужно обратиться,  чтобы  обеспечить регистрацию.  Этот  человек,  обеспечивающий  регистрацию  мусульманских организаций, явно устраивает власть, даже несмотря на то, что  был  ранее фактически  изгнан  из  мусульманской  общины города за    кражу и пьянство.  Если община  демонстрирует независимый статус, сам чиновник Администрации  (правительства)  области, не стесняясь, вмешивается в дела  общины,  в ход их собраний; проводит  собрания  конфессий,  на  которых  организуются акции преследования  неугодных.  Имеется  факт,  когда  чиновник управления юстиции К. направила  представителя  общины  к   "спецчеловеку", но заявитель потребовал указать причину отказа в  принятии  документов.  На что последовал  ответ:  "Документы  приму,  но  через положенное  время  получите  отказ".  Некоторые представители  общин вынуждены  обращаться  для  регистрации  к  самому помощнику губернатора.

 

   13 мая 2000 года в Курганском городском духовно-религиозном  обществе всех мусульман должны были состояться выборы председателя  общества,  так как предыдущий председатель сложил свои полномочия. В течении  1999-2000 года  советник  областной  администрации  по  связям   с    религиозными организациями Уфимцев В.Д. настойчиво рекомендовал в руководители  этой религиозной  организации  "хорошего  хозяйственника"  С.,  как  тот  сам говорил о себе: "Если надо будет, то буду ходить и на молитвы...".  Чиновник В. Уфимцев очень "плотно" работает с мусульманской общиной, не  являясь ее членом, выступает на собраниях с  указаниями  по  вопросам,  входящим исключительно в компетенцию собраний организации. Протокол  N  2  общего собрания мусульман от 29 апреля 2000 года: Уфимцев: "Прекратить досрочно полномочия председателя и досрочно правления. Проголосовать". Собрание  13  мая  закончилось  сложением  полномочий   председателя собрания и секретаря, с записью в  протоколе  собрания: "так  как  был нарушен  Устав  мусульманского  общества    при    проведении выборов председателя общества" (при двух попытках голосования бюллетеней было больше, чем голосующих). А 6 июня 2000 года, в администрации области, чиновник Уфимцев В.Д. объявил С. новым председателем мусульманской общины города. А С. в «обмен на это», тут  же,  распространяет среди  руководителей религиозных организаций  и  представителей  прессы заявление неких «представителей»,  содержащее  лживые утверждения, порочащие  всю  предыдущую  работу  общины  и  ее  прежнего руководителя.

    Областная администрация  последовательно  работает  над  подчинением себе общественных организаций.

    Так областной администрацией  в  мае  2000  года  было  организовано собрание  "Вера.  Армия.  Победа!".  С  докладом  перед  представителями религиозных  конфессий  и  общественных  организаций  выступил   военный комиссар области В.В. Усманов.  В  докладе  прозвучало:  нужно  признать основополагающую  роль  православия  в  России.   Именно    с    русской православной церковью заключили договор  наши  военные.  По  этому  пути предлагалось последовать  и  другим  религиозным  организациям.  Военный комиссар  привел  слова  неназванного  известного  церковного   деятеля: "Непозволительно убивать, но убивать на поле брани  достойно  и  похвалы заслуживает".

    Поддержал генерала отец Аристарх "Война дело священное для тех,  кто воспринимает ее как подвиг правды, подвиг  христиан-мучеников,  отдающих жизнь за веру и Отечество".[47]

 

Cвобода мирных собраний и создания объединений.

 

    Как и в предыдущий год,  эти  свободы  могут  быть реализованы, если соответствуют идеологическим  интересам  администрации области. Объединения, удовлетворяющие интересам власти,  входят  в  т.н. общественно-политический  совет,  а  с  религиозными  и    национальными объединениями  помощник  губернатора  работает  в  созданном  также  при администрации  религиозном  совете.  Создаваемые  таким  образом    при администрации  «общественные структуры» работают  по  давней  традиции всеобщего "одобрямс" и нацелены, очевидно,  на  создание  необходимого  администрации  имиджа. Другим объединениям, имеющим иную идеологическую направленность  или  не пожелавшим работать  под  управлением  власти,  приходится  преодолевать серьезные  препятствия  и  при  регистрации  и  при  попытке    получить помещения, и при получении разрешения на проведение своих мероприятий. Средства выделяемые поддержку общественных объединений, как правило, последних не касается.

    От предлагаемого правозащитниками диалога в июне 2000 г. по теме взаимодействия общества и власти, администрация под благовидным предлогом уклонилась. В то же время псевдообщественные организации созданные тут же, в коридорах власти, вступают с ней в диалог, получают широкий и бесплатный доступ к телевидению, радио и прессе, как это было перед выборами губернатора в ноябре с упомянутым ранее Кокшаровым и его командой.

 

   В государственной школе № 17, где  директором является депутат городской Думы С. Шигуров,  на собрании избирателей выступали кандидаты в органы власти (в  мэры  города, в депутаты).   После выступления мэра в качестве кандидата,   перед  избирателями  планировала  выступить  кандидат в депутаты областной думы Толмачева А.И. Однако директор школы всячески пытался воспрепятствовать ее выступлению, очевидно опасаясь ее критической позицией.

 

   На середину 2000 года в  области  зарегистрировано  764  общественных объединения, из них около 50 - политических. Чиновники  всех  уровней, говоря об общественных объединениях, подчеркивают   малочисленность и  отсутствие  какого-либо влияния общественных объединений  граждан на общественную жизнь.

  Солидарны с ними и  журналисты подконтрольных властям СМИ "В  области  число   разного    рода общественных движений, партий, блоков... измеряется сотнями.  Во  многих из этих движений число действительных членов  не  превышает  10.  Если телевидение и радио по их требованию начнет предоставлять  каждому  из  них бесплатное время... оно... превратится в "будку гласности".[48]

  Деятельность работающих общественных объединений местными средствами массовой информации, содержащимися на деньги налогоплательщиков, сознательно замалчивается, или, как и. о. председателя КГТРК А.А. Швайко предлагает в ответе на обращение общественной организации: «Если вы хотите, чтобы ваше заявление было выдано в эфир, вам будет предоставлено эфирное время на платной договорной основе…».

 

 

Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на родину;

 

   Беженцы  из  Чеченской  республики  таковыми  не  считаются  на   том основаниям, что, якобы, они не из-за преследований  или  войны  покинули родину.  В  то  же  время, по сведениям в СМИ, правоохранительными  органами  созданы спецподразделения, занимающиеся чеченцами. Их перемещение, выезд с места временного проживания на родину и обратно сопряжен с риском быть задержанным  властями  в  любом  месте. Чеченец С. в апреле 2000 г. обратился в  одну  из  общественных  организаций  с  просьбой выдать ему справку, чтобы его беспричинно  не  задерживали.

 

Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев;

 

   Появилась новая проблема и у переселенцев, приехавших в период 90-х. Их дети, выросшие в России, не могут получить паспорта ни в 14 ни в 18 лет, а по  достижении ими совершеннолетия, получают справки, что они гражданами России не являются.

   Неславянская семья  М.  проживала  в  советские  времена  на  Тюменском севере, затем в Ленинграде, где и родились двое детей.  Распад  СССР  их застал в Таджикистане, откуда взрослые  вместе  с  престарелой  матерью, также как и М. уроженкой Шумихи, решили в 1996 году возвратиться на свою историческую родину, - в Россию, где они сами родились и выросли, и  где родились их дети. Но паспортная служба г. Шумихи, где они поселились, ни после исполнения 14 лет в 1997 г., ни 16 летнего возраста в 1999 г.,  ни после исполнения 18 лет  в  2001  году  отказывала дочери в российском гражданстве и в выдаче  паспорта, несмотря на то, что  и  родители  и сама  дочь  изначально  настаивали  на  российском  гражданстве.  Вместо выдачи законно положенного с 14 лет документа,- паспорта, нач. паспортно-визовой службы г. Шумихи Афанасьева, инспектор Степанова мытарят семью в течение 5 лет. При этом  совершают подлог документа: будто бы она  родилась  в  Таджикистане,  хотя  местом рождения в ее свидетельстве о рождении значится РСФСР, г. Ленинград (ныне Санкт-Петербург).  Мотивами  дискриминации,  в данном случае, скорее всего, является неприязненное отношение к национальным меньшинствам.

    В другом случае, сына переселенки Н, получившего такую же справку вместо паспорта (невзирая на отсутствие гражданства), вызвали в военкомат и на следующие сутки призвали в Российскую армию. Создается впечатление, что за переселенцами чиновники оставили  лишь обязанности, лишив их гражданских прав.

 

 

Р А З Д Е Л  3

 

СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

 

Право на периодическую смену власти через выборы:

 

     Ситуация, выявившаяся при отслеживании работы областной избирательной комиссии (ОИК) на протяжении ряда лет все больше свидетельствует: круговая порука прочно вошла в практику.  Немыслимо, например, представить, чтобы юрист управления юстиции Ю. Кокорин, член ОИК, не знал о существовании Административного Кодекса и предусмотренной в нем нормы ответственности за незаконную агитацию. (В суде ОИК и суд дружно устанавливают, что закон не предусматривает ответственности за незаконную агитацию), председатель Областного Суда Слышков А.Я., и областной прокурор считают также. Иначе, как круговой порукой это не назвать. (Дело по иску ОИК к газете "Новый мир", судья Л.Волкова, 03.02.2000 г.).

     В ноябре 2000 г. в регионе прошли выборы всех уровней.

     Из постановления областной Думы от 9 ноября 2000 N 3138: "вместо того, чтобы обеспечить  законность  выборов, губернатор области... делает все, чтобы повлиять на их исход", "в связи с тем, что в ходе предвыборной кампании в  Курганской  области  попираются основные демократические принципы  выборов  -  свободное  волеизъявление граждан  и  равные  возможности  ведения  предвыборной  агитации,   идет тотальный  прессинг  на  общественное  сознание  с  применением  грязных Предвыборных технологий...".

     Из решения областного суда по делу 3-125: "Приведенный общественным движением  "За  честные  выборы"  анализ  ряда районных газет (л.д. 123,124, 125-133,...,-230) о том, что информация  о деятельности губернатора Курганской  области  Богомолова  по  объему  (в сравнении с другими кандидатами) за период с  1.09.2000  по  15.11.2000 составила  85-98%,  а  в  ряде  районных  газет  вообще отсутствовала информация о кандидатах на должность Губернатора Курганской области,  не свидетельствуют о том, что таким образом  нарушены  избирательные  права граждан,  что  у  избирателей  отсутствовала    минимально    необходимая информация обо всех кандидатах и что это является основанием для  отмены (аннулирования) регистрации кандидата Богомолова О.А.   Как было указано выше, редакцией печатного  издания,  подпадающей  под действие  ст.  39  п.1  Федерального  Закона  при  проведении    выборов Губернатора Курганской области является общественно-политическая  газета "Новый  мир".  Эта  газета   обязана    обеспечить    зарегистрированным кандидатам,  избирательным  объединениям,  избирательным  блокам  равные условия  проведения  предвыборной  агитации.  Редакции  газет  районного уровня не обязаны это делать, т.к. не подпадают под действие  ст.39  п.1 Федерального закона."

    Все представленные суду издания  имеют  учредителями  (cоучредителями) государственные или муниципальные органы  и  финансируются  из  областного бюджета и бюджетов соответствующих органов власти,  тираж "Нового мира" - 10 тыс. экз., информация исходящая от ОИК о кандидатах в этом издании ограничивалась текстом  решения о регистрации и сведениями об их избирательных фондах.

    Не нашли никакого отклика попытки движения «За честные выборы» привлечь внимание ЦИК, в лице Е. Дубровиной, к серьезнейшим нарушениям, допускаемым Областной ИК.

    В своем обращении с надзорной жалобой в Верховный суд, движение «За честные выборы указывало на следующие обстоятельства:

   «Закрепленные в международных актах  (протокол 1, ст.3 ЕКПЧ и ст. 25 МПГПП) а также в п.3 ст. 3 ФЗОГИП  нормы предполагают обеспечение свободных  ВЫБОРОВ.

Кроме того, п.1 ст.3 ФЗОГИП предполагает равенство избирательных прав, как пассивных, так и активных.

Нарушение данных основополагающих принципов должно повлечь признание выборов противоречащими как международным, так и Российским нормам, и следовательно,  их результаты подлежат отмене.

Именно данные принципы были нарушены в Курганской области на выборах Губернатора области, и это доказано материалами судебного дела.

В частности,  Европейский Суд по правам человека, (Греция против Соединенного Королевства Comm.5.11.69, para.416-Yearbook 12, p.179-180)  исходит из принципа «институционального» права на проведение СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ. Подразумевается создание ГОСУДАРСТВОМ сети структур и ДЕЙСТВЕННЫХ механизмов, в том числе информационного  обеспечения  (т.е. институциональную инфраструктуру), обеспечивающую реализацию конкретных прав. Что включают Федеральные и областные законы в действующую сегодня в Курганской области  институциональную инфраструктуру?   Это сеть избирательных комиссий, начиная с уровня участковых; сеть официальных средств  массовой информации (ОСМИ),  перечень видов обязательной информации,  доставляемой через названные ОСМИ и пакет регламентирующих норм, обеспечивающих информирование, а также порядок  передачи и получения  информации и установления результатов.»

   Отсутствие адекватной реакции на обращения по данному делу в Областную избирательную комиссию, Областной Суд и Областную прокуратуру, а также в ЦИК и Верховный Суд свидетельствует об открытом игнорировании буквы и духа закона в ходе прошедших выборов.

   Зафиксировано множество прочих нарушений, допущенных в процессе выборов, от незаконной агитации и до передачи в вышестоящую комиссию незаполненных, но заверенных подписями и печатью протоколов избирательных комиссий, угрозы расправы со стороны председателя ИК за неправильное голосование, агитация за действующего губернатора даже в церкви. Более 60 судебных процессов проведено по нарушениям законности на выборах в областном суде. Уже в ходе выборов возбуждено 2 уголовных дела: одно по ст.129 (клевета), и ст. 207 (заведомо ложные сведения об акте терроризма).

 

Право на равный допуск к государственной службе:

 

    Управляет Курганской областью сплоченная многолетней совместной работой в комсомольских, партийных и советских и постсоветских органах группа людей, имеющих общие интересы (вице-губернатор – семь лет руководил идеологическим отделом обкома КПСС, его жена - сестра жены губернатора, первый заместитель также бывший партработник, в правительстве работает бывший председатель горисполкома, заместитель губернатора, очень энергичная женщина - на выборах 2000 года агитировала за действующего губернатора даже в церкви...).  

 

Право политической оппозиции

 

    Об укоренившемся в сознании стереотипе, что власть может не считаться с интересами общества может свидетельствовать и «Закон  о  референдуме  Курганской  области», содержащий  положение,  не соответствующее федеральному закону: если инициаторами всенародного голосования выступают органы власти, то сбор подписей  в  поддержку  референдума  не проводится.

    Объединение «Единство» в нашем регионе находится в оппозиции к губернатору.

    О деятельности ректора Курганского Госуниверситета Терехова, принадлежащего объединению «Единство», прогубернаторские СМИ (газета «Новый мир») распространяют лживые сведения и нападки.[49]

    По убеждению руководителя областного штаба "Единство", увольнение  и преследование  Мухина  В.И.,  возглавляющего   Варгашинское    отделение объединения, является исключительно политической акцией.

 

     "Внутренняя цензура" средств массовой  информации,  за  исключением  2-3 мелких частных изданий, доведена до такого уровня оглядки на власть, что малейшая информация о губернаторском окружении публикуется только  после согласования с оным. Редакторы газет, сообщивших  об  этом,  просят  не называть их имен, хотя некоторые их них и прекратили редакторскую  деятельность. По-прежнему, единственная многотиражная независимая газета  вынуждена  была печататься в типографиях,  не  досягаемых  для  преследования  областной властью, - за пределами области.  По  этой  причине  реальной  оппозиции коммунистам в области не существует. Власть  лишает  ее  реальной  силы, ликвидируя информационные, финансовые  основы,  организуя  дискредитацию руководителей  оппозиции  в  СМИ,   предпринимая    попытки    уголовных преследований. Трижды прокуратурой предпринимались  попытки  возбуждения следствия против регионального координатора данного проекта  "Мониторинг прав  человека".  Регулярно  публикуются  компрометирующие  материалы  в отношении оппозиционных Богомолову О.А. депутатов облдумы А. Антошкина и С. Мехниной, масса  судебных  исков  возбуждалась  против  независимого издания и его редактора Л.

   Председатель комитета Областной Думы А.Антошкин вынужден публиковать свой материал в частной газете. Но, как и другого депутата С.Мехнину, из-за оппозионности взглядов, областная газета «Новый мир» пытается его «поставить на место», используя для этого любой повод.

   Напротив, коммунистическим объединениям, в  нарушение  избирательного законодательства, в период внепартийных  выборов  2000  года  (в  органы власти  местного, областного уровня) предоставлялись бесплатные агитационные площади в районных газетах (газеты Собеседник, Трибуна).

 

 

Запрет на пропаганду войны, на подстрекательство к дискриминации и насилия

 

  "Патриотическое" воспитание

 

     Судя по публикациям в местной прессе,  патриотом может быть только человек с автоматом, знающий воинский устав и умеющий ходить строем.

     Из статьи В.Соломона,  директора Косолаповской средней школы (Целинное):  "...патриотическое воспитание включает комплекс мер духовного,        идеологического, социально-политического, психолого-политического, военно-технического и иного характера, реализация которых призвана способствовать формированию у молодых  людей готовности к защите отечества", "Во  время  занятий школьники получают навыки владения боевым оружием", "совет старшекласников...  осуществляет учебно-консультационную работу в подготовке "Зарницы",  смотра  строя  и песни", "...на базе нашей школы проводятся районные военно-полевые сборы с учащейся молодежью", "Несомненно,  какую  бы  профессию  выпускник  не выбрал после окончания  школы,  он  должен  уметь  защищать  Родину.  Мы постоянно заботимся о том, чтобы готовить  такую  молодежь,  которая  не дрогнет, не согнется под грузом исторической ответственности  за  судьбу мира, судьбу страны."[50]

    В мае 2000 года на базе Крутогорской средней школы состоялась третья олимпиада  по  ОБЖ,  участникам  предложены...  задачи  по   гражданской обороне,  огневой  подготовке...   также    строевая,    физическая    и медико-санитарная подготовка.(газета Знамя труда)

    В Лебяжевском районе в июне десятикласники четыре дня постигали  азы военной подготовки: стрельбу из автомата Калашникова, занятия по  теории воинских уставов, строевую подготовку и т.д.

    Из интервью военного комиссара г. Шадринска: "Подготовка молодежи  к военной службе стала обязательной во всех учебных заведениях,  от  школы до института. Регулярно проводятся Дни призывника, пятидневные  сборы и слеты десятикласников, где они  осваивают  стрелковое  оружие,  технику, занимаются по полной солдатской програме."

   "В  Катайске по инициативе местного отдела образования состоялась игра среди детских  садов  района "Юные патриоты". Мальчикам,  конечно,  больше  всего  по  душе  пришлось превращение в солдат. На время,  кто  быстрее,  необходимо  было  надеть военную гимнастерку, пилотку и ремень".[51]

    Впечатление от охваченности милитаристским угаром всей страны, и нашей области, в частности,  усиливается,  когда  узнаешь  о  том,  откуда берутся средства  на все эти военизированные акции для  школьников. Оказывается, по неофициальным данным, военные не тратят на  это  ничего, лишь небольшую долю выделяют школы, остальное  обеспечивают  неизвестные спонсоры. Если учесть, что в конце года в области вновь активизировались акции РНЕ, и на закрашенных стенах вновь появились фашистские  свастики, а к началу 2001 года на площади Ленина в кинотеатре  Россия  стали  еженедельно проводиться их сборы, то совпадение векторов  политики  власти  и  этого объединения начинают вызывать серьезную тревогу.

    Задуматься о такого рода проблемах и  профессионализме армии заставляют и некоторые иные публикации.

    Пенсионер из села Альменево: "В наших  жилах  течет  кровь  предков. Они, мне кажется, были  несколько  беспечными  даже  в  вопросе  обороны страны. Враги захватывали столицу или  даже  стояли  перед  ней.  Только тогда, когда половина страны была  разорена  и  ограблена,  наша  предки начинали чесатся. Разгромив врага,  начинали  славить  себя,  какие  они герои. Какие они трудолюбивые, что  быстро  восстановили  разрушенное... Истинные герои себя не славят."[52]

 

Р А З Д Е Л  4

 

СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ

 

    За последнее  десятилетие  и  до  настоящего  времени  в  Курганской области  наблюдается процесс падения большинства отраслей промышленности, сельского    хозяйства и социально-экономической инфраструктуры.

    Образование,  здравоохранение,  строительство,  жилищно-коммунальное хозяйство, связь, торговля, общественное питание и бытовое  обслуживание приходят к упадку вслед за производством и  становятся  недоступными  для  все большего числа населения.

    Среднедушевой денежный доход в 1999  году  составил  865  рублей  (в среднем по России было 1577), практически весь объем (87,9 %)  население использовало  на  покупку  товаров  и  оплату  услуг.

    Данное положение сложилось не только из-за общих условий  в  стране, но  и  из-за  региональной  составляющей  -    деятельности    областной администрации.

    По заключению контрольно-счетной  палаты  областной  Думы  в  первом полугодии 2000 года по-прежнему наблюдалось неравномерное финансирование по разделам бюджетной классификации. Государственное управление  -60,6%, здравоохранение  и   физическая    культура-42,8%,    правоохранительная деятельность -40,4%, социальная политика-30,2%.

    Ряд  лет  исполнительной   властью    области    запрещался    вывоз сельхозпродукции за пределы  области,  ею  же  устанавливаются  цены  на реализацию зерна, что вело к подрыву устоев рынка.

    Комплекс  этих  причин  привел  к  тому,  что   сельскохозяйственное производство не стало финансовой  основой  для существования большинства  сельского  населения.  В  настоящее  время  только   личное подсобное хозяйство и пенсии являются источниками и средством  существования основной части сельского населения, большая часть которого к    тому же имеет низкий образовательный, квалификационный и инновационный уровень.

    Института эффективной защиты трудовых прав граждан реально не сформировалось. Поэтому, ФНПР, называющий себя профсоюзом, обычно участвует в акциях, которые соответствуют позиции областной власти, например, в отношении выбивания денег из центра. Широко распространившийся произвол работодателей, использующих угрозу увольнения по малейшему поводу, не может реально сколько-нибудь ограничен, пока не возникнут по-настоящему независимые профсоюзы, способные бороться за социальные и трудовые права.  

 

Право на приемлемые условия труда и заработной платы

 

     Среднемесячная начисленная зарплата в области в 2000 году, как и в предыдущие, остается самой низкой по Уральскому региону (1430). Задолженность по заработной плате на 1.01.2001 года составила 357,7 млн. рублей. Задержка по заработной плате в организациях и учреждениях науки, сельского хозяйства, коммунального хозяйства, местной милиции составляла более 2 месяцев.

    На середину 2000 года  треть  вакансий,  имеющихся  в  банке  данных службы занятости города Кургана были с заработной платой ниже 500  рублей, 46% от 500 до 1000, 24% свыше 1000 рублей. [53]

    В 1999 году среднемесячная начисленная зарплата в сельском хозяйстве составила 523 рубля, в 2000 около 660 рублей.

    Из письма жительницы  села  Мир  Альменевского  района:  "В  совхозе рабочие 10 лет не получают зарплату".[54]

     В Кетовском районе судили трех механизаторов СХК "Орловский", осенью укравших зерно на сумму 2781 рубль. Как сказал один из  подсудимых:  "Мы хотели зерно высушить, размолоть и пустить на еду. У  меня  трое  детей, денег мы не получаем, хлеба нет, вот нужда и погнала на преступление...". Руководитель  хозяйства  сказал,  что  красть  им  не было никакой необходимости, могли бы попросить, и им бы выписали.[55]

    В деревне Логоушка Мишкинского района человек 80 населения,  из  них трудоспособных 12. ТОО  "2  пятилетка"  к  которому  деревня  относится, прилегающие  к  Логоушке  земли  не  обрабатывает,  а  народ  "отпустили" несколько лет назад в отпуск без содержания.[56]  Как видим, сельское население находится практически в рабстве, - мало того, что им заработанного не дают, руководитель хочет, чтобы работник унижался, приходя и выпрашивая себе на еду.

       В сельских  районах отключения  электроэнергии  приняли  постоянный характер. На ферме первого  отделения  СПК  "Приозерный"  электроэнергия отсутствовала всю зимовку 1999-2000 годов, работали в полутьме,  вручную раздавая корма и убирая навоз.[57]

    Все  бюджетники  Шадринского  района-медики,  учителя,    сотрудники сельсоветов и местных администраций в декабре получили часть октябрьской зарплаты водкой, Шадринский  пивзавод  расчитался  с  районным  бюджетом своей продукцией, а из области поступил приказ-выплатить зарплату до  10 декабря (день выборов губернатора) Учителя Глубокинской  школы  получили по 4 бутылки.[58]

    В  разных  районах  зарплата  бюджетникам  выплачивается  с  разными задержками: в Притобольном районе учителя  часть  сентябрьской  зарплаты получили в конце декабря,  глава  района  посоветовал  учителям  идти  в коммерсанты, если не устраивает маленькая зарплата и сроки  ее  выплаты: "Вы знали, на кого учились."  В  школах  Целинного  района  еще  не  все учителя к середине января 2001 года получили  отпускные  за  июль-август 2000 года. В Дубровинской  средней  школе  Мишкинского  района  задержка зарплаты на январь 2001 года 4 месяца, 5 января 2001 года было выдано по 100 рублей в счет сентябрьской зарплаты для поездки в  Мишкино  на  День науки.[59]

 

 

Право на приемлемые условия жизни

 

    7 декабря 2000 года в селе Садовом  при  морозах  -34,-36  градусов, произошло  размораживание  подпиточной  трубы  в  котельной,  в  отдельных многоквартирных домах  перемерзли  стояки,  в  12  квартирах  полопались батареи.  Причиной  называют  неудовлетворительную  подготовку  к  зиме. Закрыты школа и детский сад.  Пять  лет  назад  здесь  также  перемерзла отопительная система. С тех пор она нормально  не  работала  ни  одну зиму. Многие в 4-этажных домах сложили кирпичные  печи.  Теперь  боятся, что рухнут перекрытия.[60]

    В Кургане ТЭЦ выдает температуру теплоносителя  от  70  до  90,  при норме 110. Улица Урицкого: в квартире 8  градусов.  "Нас  в  квартире  3 пенсионера. Спим в одежде", улица Куйбышева: "Прожила на свете 77 лет, но такого холода в квартире еще не видывала".

    Теплотрасса в селе Целинном не была обследована и утеплена. В ноябре котельная еще не работала, но воду в  систему  закачали,  пока  работала насосы, вода не замерзала, потом насосы отключили, неутепленная  система с  холодной  водой  замерзла.  Лопнули  батареи  и  трубы   теплотрассы. Население многоквартирных домов кладет печи и  устанавливает  буржуйки. Руководство района  заговорило  о  терракте.  В  конце  ноября  налажено теплоснабжение  в  школе,  но  температурный  режим  не   выдерживается.[61]

    В селе Альменево к отопительному сезону не сделан достаточный  запас угля. Уголь, закупленный по низкой цене, плохого качества, утепление теплотрассы началось в декабре.  Кочегары  котельных не  получают  зарплату  месяцами.  Лопнули   батареи    в    школе.  В многоквартирных домах  и  районной  больнице  температура  от  5  до  12 градусов. По мнению руководства  района, такая напряженная обстановка с  отоплением  сложилась  из-за  ноябрьских выборов.[62]

    Начальник Альменевского РЭС М.А. Малышев: "...в  связи  с  тем,  что задания на  отключения,  которые  доводит  АО  "Курганэнерго"  ежедневно меняются, (по причине нестабильности в системе) мы, в  свою  очередь  не можем довести до населения и  предприятий  точный  график  отключений... Поэтому  необходимо  придерживаться  следующих   параметров    возможных ограничений: с 9 до 12 часов и с 18 до 21 часа.".[63]

    Аналогичное положение с отоплением и электроснабжением в других районах области, что вынуждает говорить о синдроме Приморья в местном масштабе.

    В  рабочем  поселке  Варгаши  летом  в  течении  месяца  не  работал водопровод, причина- замена  стометрового  отрезка  проржавевшей  трубы, воду привозили из села Пичугино, находящегося в  четырех  километрах.  В больнице отменены плановые операции.

    Более 30 000 жителей области постоянно пользуются  привозной  водой. Это выглядит так  -  вдоль  дороги  стоят  бочки,  разрезанные  шины  от "Кировца" и другие емкости самого различного происхождения. Раз в  день, или через несколько дней приезжает водовозка и наполняет их. Эту воду пьют.

    Постоянным стало катастрофическое положение с водоснабжением города Макушино. Если ранее вода подавалась по водопроводу хотя бы 1-2  часа  в сутки, то зимой 2000 года и это водоснабжение прекратилось, город  живет на привозной воде, жители топят снег или берут воду из  озера,  несмотря на то, что санэпидем станция определила, что эта вода по загрязнениям не пригодна для употребления. В 1998 году в Макушино была вспышка  гепатита из-за плохого качества воды.

    В конце января начале февраля 2001 года произошли порывы водоводов в г. Шадринске и Кургане, без воды остались десятки  многоквартирных  домов. Аварии на водоводах постоянны, а на устранение аварий уходило от 8 до 12 дней.

    Проблемы водоснабжения усугубляются год от года, поскольку ремонта и замены труб даже там, где водоснабжение могло быть стабильным, не проводилось десятки лет.

 

 

Право на отстаивание своих трудовых интересов;

 

    В конце 2000 года  сотрудники  Шадринского  отдела  внутренних  дел, финансируемые из областного бюджета, подали иски в суд,  требуя  выплаты заработной платы. Это первый случай в области массового обращения в  суд работников правоохранительных органов.

    Учителя за три последних года использовали все формы протеста против задержек  заработной  платы,  отсутствие  компенсаций  за   методическую литературу,  коммунальные  услуги    (сельским    учителям):    митинги, долгосрочные и краткосрочные забастовки,  не  начинали  вовремя  учебный год, рассылали обращения во  все  инстанции, -от  местных  до  президента, обращались в суды.

    "Чиновники  нами,  конечно  недовольны,  для  них  лучше,  если   мы безмолвно все терпим и ждем каких-нибудь подачек. Таких,  например,  как 200 рублей, выданных к Новому году,  чтобы  "достойно"  встретить  новое тысячелетие. Или - еще более издевательское отношение - выдача в  январе 2001 по суду долга за методлитературу  1997-1998  годов,  сопровождаемую унижениями:  выдали  зарплату  за  октябрь  2000  года  не  всем  членам коллектива, обойдя совместителей и тех кто работал на замене, а также 10 коллегам по неизвестным причинам..."[64]

 

 

Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

 

    На протяжении нескольких лет до 2000 года детские пособия  регулярно выплачивались  только  на  небольшом  количестве  стабильно   работающих предприятий, проводивших взаимозачеты с бюджетом. Остронуждающиеся  слои населения,  к  которым  в  области  относится  большая  часть  сельского населения,  бюджетники,  безработные,  рабочие  убыточных предприятий детские пособия с 1996 года получали  крайне  нерегулярно.  В  некоторых районах существует задолженность с 1996 года.

    Выплата задолженности по детским пособиям осуществляется в единичных случаях "благодаря вмешательству губернатора ... учительнице Батуринской средней школы Шадринского района К. в связи с тяжелым состоянием здоровья ребенка погашена задолженность по детским пособиям."[65]

    Из интервью главы администрации Целинного района В.М.Ведерникова: "Ввиду недостаточного финансирования  пособия  на  детей выплачиваются остронуждающимся  семьям  по  ходатайствам  сельсоветов  и справкам из больницы. Многодетная семья Гринюк  получила  400  рублей  в феврале и апреле".

     Общая  численность  безработных, составила  68  тысяч человек,  или  13,4%  экономически  активного  населения.  При   росте численности    безработных    снижается    уровень    зарегистрированной безработицы. Только каждый восьмой из не работающих в 1999 году  состоял на учете в службе занятости  и  имел  официальный  статус  безработного. Сокращение зарегистрированной безработицы происходило за счет  изменения порядка регистрации и снятия с учета безработных, невыплатой пособий  по безработице,  несоответствия  профессионально-квалификационного  состава безработных и имеющихся вакансий.[66]

    В сентябре 2000 года выплата  пособий по безработице осуществляется  за  май  1999 года. Более половины средств, поступающих в фонд  занятости,  привлечено путем проведения взаимозачетов в неденежной форме:  продуктами  питания, коммунальными услугами, лекарствами. "В  условиях  финансового  дефицита безработные рады любым формам расчета".[67]

   В КО 13  стационарных  учреждений  социального  обслуживания.  В  них проживают 2,5  тысячи  человек, - престарелые  и  инвалиды.  В  среднем  на питание расходуется 18 рублей при норме 28,  на  лекарства  1  рубль  40 копеек.

 

Право на бесплатное общее образование;

 

   По данным ГлавУО на 5 сентября 2000 года не посещают школу 535 детей, основные  причины  -  бедственное  состояние  семей  и    педагогическая запущенность.  Косвенные  данные  о  том,  как  реализуется  право    на бесплатное общее  образование  можно  получить  по  данным  военкоматов: военный комиссар г. Шадринска о призывниках весны  2000:  "К  сожалению, образовательный уровень у них низковат, в среднем на уровне 6 классов. А в целом по области он даже скатывается к четырем классам."[68] «По области в 2000 г. лишь 14.9% призывников имели среднее образование. Четверо оказались неграмотными.»   Военный комиссар Альменевского района о  призывниках осеннего призыва 2000 года: "На низком уровне остается  образовательный  уровень  граждан призывного возраста. Почти пятая часть имеет образование ниже 9 классов. Один призывник с 1 классом образования".[69]

     Несколько лет не выделяются средства на капитальный ремонт  школьных зданий и приобретение учебно-наглядных  пособий  и  технических  средств обучения. Перед 1 сентября  2000  года  36  %  школьных  зданий  области нуждается в капитальном ремонте, 19 школ признаны аварийными. Малышевская средняя  школа  (Альменевский  район)  из-за  аварийного состояния здания закрыта, дети учатся в зданиях детского сада и столовой.  Из-за отсутствия электроэнергии не  работали  осенью  часть  школ  в Юргамышском  районе,  из-за  отсутствия  тепла  в  ноябре  не   работали некоторые  школы  и  детсады  г.Шадринска,  в    ноябре разморожены батареи отопления в Альменевской  средней  школе,  до  этого температура в классах не поднималась выше 6-8 градусов, занятия в Малышевской средней школе Альменевского района отменены  из-за отсутствия отопления в первых числах  октября, только в  конце  ноября занятия возобновлены. В Юламановской средней школе учатся при температуре  +5, +6  градусов, были случаи когда  температура  опускалась  до  -1-2  градусов.  Учителя собирают "лишние" дрова в своем селе. C 1997 года федеральный бюджет не выделяет средств на  учебники  для массовой школы. Пополнение фондов школьных библиотек  осуществляется  за счет платной выдачи  учебников  учащимся  и  сдачи  учащимися  учебников приобретенных  за  собственные  средства.  Более  трудное  положение   в сельской местности, где нет книжных магазинов, и часть  населения  живет преимущественно натуральным хозяйством.

    15  тысяч  учащихся  из  малых  населенных  пунктов   нуждаются    в организованном подвозе для посещения школы, по информации ГлавУО на конец сентября нет ясности лишь в отношении 39 учащихся  из  четырех  районов, которым придется решать этот вопрос самостоятельно.[70]

    По информации граждан подвоз  не  везде  организован:  учащиеся Круглянской средней школы проживающие  в  поселке  Украинец  (15  км  до школы, 60 школьников, Звериноголовский район)  практически  не  учились, так как подвоз их в школу и домой организован плохо. Мишкинский район, Кировская средняя  школа: "ученики  с  периферии  живут  на  квартирах,  куда  их устраивают родители. Другие  ежедневно  добираются  разными  способами."[71]

    В интервью директора гимназии N 27  есть  такая  фраза  "И у нас сегодня школы держатся лишь за счет того, что их спонсируют  родители... Нам ведь  бюджет  дает  только  на  питание  детей  и  заработную  плату учителям. И все!".[72]

    Суммы денежных платежей родителей и их целевое назначение различны в разных школах, самыми постоянными являются сбор на ремонт школ (от 20 до 400 рублей), на учебники (от 50 до 100), в  сельских  школах  внедряется плата за дрова (Малышевская средняя школа - 25), за подвоз детей в школу, в некоторых городских - на оборудование компьютерного класса (500). В Шариповской  начальной  школе  на деньги родителей сложили печь, вмонтировали в нее котел, отремонтировали насос. Каждая семья, у которой здесь учатся дети, должна заготовить для школы кубометр дров.

       Заведующий  отделом  по  делам  образования  и  молодежи   городской администрации И.С. Сбродов: "Анализ итоговой  аттестации  1999-2000  года показал,  что  нередко   квалификационная    категория    педагога    не соответствует реальному уровню его профессионального мастерства.  У  нас очень много учителей, от 40 до 70 процентов в разных коллективах,  имеют высшую  и  первую  квалификационные  категории.  Но  при  этом   уровень обучения учащихся не соответствует  высокой  квалификации  педагогов: оценки,  которые  ребята  получают  в  школе,  не   подтверждаются    при поступлении в вузы, при независимом тестировании вне школы.[73]

     Практически в регионе произошло резкое снижение качества образования и одновременно оно перестало быть бесплатным и доступным для всех.

 

Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание:

 

    В феврале 2000 года  администрацией  области  принято  постановление "Программа государственных  гарантий  обеспечения  населения  Курганской области бесплатной медицинской помощью в 2000 году", по расчетам на душу населения  норматив  должен  составлять  530   рублей.    Постановлением губернатора  области  установлен  другой   норматив, - 375    рублей.    Не выполняются  договоры  между  Фондом    медицинского    страхования    и муниципальными образованиями. За 8 месяцев ими перечислено чуть более 10 % положенного. Закон  о  бюджете  государственного  внебюджетного  фонда обязательного   медицинского    страхования на 2000 год, предусматривающий отчисления на неработающее  население  принят  30  мая 2000 года.

    По мнению руководителей  медицинских учреждений г. Кургана и федеральная "Программа государственных гарантий обеспечения  граждан  РФ бесплатной медицинской помощью" и аналогичная  областная  являются  лишь декларациями, так как не подкреплены финансированием.

    Городские  медицинские   учреждения руководствуются в своей деятельности постановлением городской Думы "О упорядочении платных  услуг в учреждениях здравоохранения г. Кургана"  от  8  декабря  1999  года,  в котором в частности говорится "Упорядочить на территории  города  Кургана предоставление  платных  медицинских  и  немедицинских  услуг  населению муниципальными учреждениями здравоохранения,  а  также  частичную  оплату гражданами  оказываемых  медицинских  услуг  в  размере   средств,    не восполняемых бюджетом и  фондом  медицинского  страхования."  Установлен перечень  платных  медицинских  услуг,  а также услуг с частичным возмещением расходов лечебно-профилактических учреждений населением.

    Оценивая указанный выше норматив, а также приведенный уровень исполнения бюджетного финансирования здравоохранения, можно сделать вывод, что медицина практически полностью стала платной, и по этой причине большинству населения нормальное обслуживание недоступно. 

    Усугубляется это положение тем, что обеспеченность медицинскими кадрами в области одна из самых низких в России: на 10 000  населения  27  врачей  и  110  среднего  медицинского персонала, но в половине районов области на 10 000 приходится  менее  10 врачей.

    В горбольнице N 1 Шадринска средний возраст врачей - около  50  лет, пополнения нет.

    В Шадринской городской поликлинике не хватает 50% участковых врачей, средний возраст работающих 47 лет.

    В  городской  больнице  скорой  помощи  г.  Кургана  больные  должны приносить шприцы, бинты,  лекарства.  В  роддоме  N  1  при  поступлении пациентки вносят 450 рублей, что, по словам главного врача, составляет 1,5 % себестоимости нормальных родов,  на  эти  средства  закупаются  шовный материал,  перчатки,  дезинфекционные  средства,  докупаются   продукты. Частичные расходы на кесарево сечение возмещаются суммой от 630  до  920 рублей.

    Операция резекции желудка городской больнице N 2  обходится  в  1700 рублей, пребывание такого больного на больничной  койке-990  рублей  (по словам главврача). Частичное возмещение составляет 672 рубля. По словам заведующего отделом  здравоохранения  администрации  города, любой  больной,  поступивший  в  больницу  в  первые  сутки получает бесплатное лечение по "Программе..."-простейший  антибиотик,  простейшее обезболивающее. Дальнейшее лечение осуществляется на возмездной основе.

    Главврач областной клинической больницы говорит "...льготников очень много: срочные больные, "чернобыльцы", участники и  инвалиды  войн...  И чтобы их пролечить, с тех, кто не относится к льготникам, возьмут  больше, чем нужно конкретно на их лечение."[74]

      Областная клиническая больница по своему статусу  предназначена  для оказания наиболее сложной  хирургической  помощи  жителям  области,  при норме затрат на медикаменты 145  рублей  в  сутки  больница  получает  2 рубля, на питание выделяется 6-8 рублей.

    Выступление депутата областной Думы на пленарном заседании 30-31 мая 2000 года:  "Трудно  представить  себе  тот  ужас, до какого  мы  довели областную  больницу.  Питание  там  не  назовешь   даже  нищенским, - оно блокадное, практически нет  лекарств,  больным   приходится    приносить собственное постельное белье. Люди умирают, потому что у них  нет  денег на приобретение необходимых лекарств."[75]

    На фоне всего перечисленного факт того, что госаппарат обеспечивает себе уровень финансирования в полтора раза выше, чем соответствующий уровень бюджетного финансирования здравоохранения (см. раздел 4), позволяет думать, что снижение численности населения за счет его вымирания и есть политика власти.

    В течение июня-июля неоднократно прекращалась подача  электроэнергии во все областные лечебно-профилактические учреждения г.Кургана.[76]

    Курганский городской  противотуберкулезный  диспансер  расположен в здании постройки 1898 года, ремонту  не  подлежит,  на  одного  больного приходится 2 кв. м площади при норме 7,5. На один койко-день  выделяется 82  рубля,  для  нормального  лечения  необходим  321  рубль.

    Вдовин И.В. призван на срочную службу 8 июня 1999 года, 1 марта 2000 года мать приехала навестить его перед отправкой в  Чечню.  Увидев  сына явно в  болезненном  состоянии,  мать  забрала  его  домой.  3  марта  в Мишкинской  ЦРБ  был  поставлен  диагноз  гидронефроз  правой  почки,  в курганской  больнице  диагноз  подтвердили,  было  необходимо    срочное оперативное вмешательство. В больнице запросили справку из военкомата  о разрешении  на  операцию,  военкомат  в  разрешении  отказал.   Операция проведена  после  обращения  в  прокуратуру.  В  военкомате  с    матери военнослужащего взяли расписку о том, что все  расходы  по  лечению  она берет на себя. (Из обращений в КСМ).

    Гражданка М. перенесла операцию,  но,  как  выяснилось,  сделали  ее некачественно, и  долго  скрывали  от  больной  причины  ее  длительного болезненного состояния. Будучи сама медиком, она  сумела  разобраться  в причинах, но даже выйдя на руководителей мед учреждений, по  ее  словам, не смогла добиться понимания и буквально подверглась травле  со  стороны коллег-медиков. Хотя единственное, чего она  добивалась  от  руководства учреждений  здравоохранения,  чтобы  медицинские  учреждения   бесплатно довели ее лечение  до  конца.  Даже  для  получения  объективных  данных обследоваться она была вынуждена в  другой  области.  (Из  обращения  за юридической помощью в ЦПЧ).

    Гражданин Д. был доставлен с места ДТП в милицию, оттуда - в  приемный покой Катайской  районной  больницы.  Д.  был  пьян,  врачи  неправильно определили степень тяжести его состояния, и отправили обратно в милицию, через полтора часа "Скорая помощь"  привезла  его  обратно  в  больницу. Осмотрели больного только через 6  часов  после  поступления,  когда  он протрезвел.  Нужных  лекарств  в  больнице не было. Оперативное вмешательство, - трепанация черепа - началось только через 7 часов после того, как  подтвердились  показания  к  нему.  Причина  такой  "задержки" - отсутствие анестезиолога. Д. скончался через три дня от отека  головного мозга. При расследовании  уголовного  дела  по  заявлению  родственников умершего следствие признало травму изначально  слишком  тяжелой,  и  что даже  своевременно  оказанная  помощь  не  могла    бы    гарантировать благоприятный исход, поэтому дело прекращено  из-за  отсутствия  состава преступления.

    В Шадринской городской поликлинике не  приняли  больного  с  острыми сердечными болями. У него нет медицинского полиса. Как  говорит  главный врач поликлиники "регистратор не может определить состояние больного,  а до врача он не дошел".[77]

    Все типичные для региона проблемы в снабжении теплом, водой, электроэнергией коснулись в той же мере мед учреждений. Учитывая, что уровнь жизни здесь один из самых низких в стране, а регион занимает последнее место в России по обеспеченности медицинскими кадрами, а также учитывая многолетнее недофинансирование, приведшее к разрухе и введение непомерной платы сделали услуги здравоохранения малодоступной роскошью для большинства населения.  

 

Право на экологическую безопасность.

 

    С каждым годом бездействия власти экологическая  ситуация  в  регионе  ухудшается. К этому приводит ограниченность водных  запасов, высокая  степень  загрязнения  водоемов,  радиоактивное загрязнение части территорий, деградация  почв  и  лесов,  трансформация естественных ландшафтов.

    По суммарному индексу загрязнения атмосферного воздуха Курган входит в список самых загрязненных городов России (норма 5,  Курган  14-17),  в Кургане выбрасываются в атмосферу вещества первого  класса  опасности  - бенз(а)пирен и фенол. Источники выбросов до конца не выяснены.

    В городе  Шадринске  из-за  отсутствия  приборов  не  контролируется чистота воздуха, из-за отсутствия финансирования прекращен  контроль  за качеством  воды,  упраздняются  комитеты  по  охране  окружающей  среды, экологическая милиция расформирована.[78]

    В Курганской области 19 водных переходов нефтепроводов, на переходе речки Мостовки несколько  лет  назад  случился  порыв,  собрать  разлившуюся  нефть  не удалось, нефть выжигали, полностью работы по ликвидации  аварии  до  сих пор не выполнены, условия  мирового  соглашения  также  не  выполняются.

    В  Шадринском  районе  загрязнена    нефтепродуктами    значительная территория лесных угодий в расположении воинской части N 31636.

    В  восточных  районах  области  нет  гарантированных   поверхностных источников  воды,  подземные  воды  сильно    минерализованы.  Ранее районы снабжались водой из Казахстана, сейчас  вода  подается  по  Пресновскому водопроводу, поднять давление, чтобы подавать  достаточное  количество  воды  невозможно, давления не выдерживает то, что осталось от труб после тридцатилетней  эксплуатации. 40% подаваемой воды не соответствуют стандартам воды питьевой по  разным  показателям,  12% - по  бактериологическим.  Три    процента населения пользуются привозной водой, из-за разрушения водопроводов этот процент продолжает увеличиваться.

    Вода реки Миасс из Челябинской области  приходит с превышением ПДК: аммоний-6 раз, нитраты и нефтепродукты-9 раз, фосфотов -3 раза, цинк-10 раз.[79]

    Вода реки Исеть на границе с Свердловской областью имеет  повышенное содержание марганца,  нефтепродуктов,  нитратов,  цинка,  железа,  азота аммонийного,  фосфатов  и  легко окисляемых  органических   веществ.    В Курганской области в  Исеть  сбрасывают  сточные  воды  города  Катайск, Далматово, Шадринск и несколько десятков  предприятий,  не  имеющих  или имеющие устаревшие и полуразрушенные очистные системы.

    В апреле 2000 года около 300 жителей  Нового  поселка  г.  Шадринска обратились в больницы  с  кишечной  инфекцией, но у больных  не  было выявлено никаких  патогенных  бактерий, в воде их также выявить не удалось. В Курганской вирусологической лаборатории были выявлены  рото- и энтеровирусы.  Также  выяснилось,  что    бактериологически  загрязнен водоносный слой на глубине 120 метров (воду поселок берет  из  скважин), загрязнение произошло из-за попадания паводковых и канализационных вод в заброшенные скважины.

    В  большинстве  населенных  пунктов   отсутствуют    централизованные канализации и очистные  сооружения  (в  с. Кетово  за  последние  пять  лет площадь зеркала озера Чаши увеличилась с 10 до 30 гектаров из-за  стоков канализационных вод).

    В начале сентября в воде реки Тобол обнаружен вибрион холеры.

 

    Радиоактивное  загрязнение  части  территории  области  произошло   в результате плановых и аварийных сбросов ПО "Маяк" радиоактивных отходов в речную систему Теча-Исеть-Тобол в 1946-1951 годах, а также в  результате взрыва хранилища радиоактивных отходов Плутониевого комбината в 1957 году.

    Считается, что на  радиоактивно  загрязненной  территории  в  области проживает 140 тысяч человек. Но полной карты  радиационного  загрязнения нет. Реальна угроза дальнейшего радиоактивного  загрязнения.  В  воде  р. Миасс в 1992  году  были  зафиксированы  относительно  высокие  значения содержания цезия-137 (0,0221-0,0642 Бк/л), более того, в верхнем створе р.Миасс содержание цезия-137 превышает его концентрацию в пробах воды р. Течь  (использование  воды  Течи    запрещено    из-за    радиоактивного загрязнения)  в  тот  же  период  времени.  Повторно  проведенные  через несколько лет исследования подтвердили  продолжающуюся  делокализацию  и миграцию  радионуклидов    из    зоны    загрязнения    в    Челябинской области.[80]

    В дополнение к этому в течении последних лет  администрация  области продвигает проект промышленной разработки на территории области урановых месторождений.

    В настоящее время Минатом принял  решение  о  промышленном  освоении Далматовского месторождения урановых руд, но  информация  по  содержанию загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду  от  промплощадок  и добычных полигонов, по мнению экологов,  неполная  и  недостаточная  для определения  категории  опасности  предприятия,  не  учитывает   выбросы радиоактивных веществ. Проектировщиками не оценена  степень  воздействия всех ранее производимых работ  на  Далматовском  месторождении,  включая работу  существующего  опытно-промышленного   предприятия,    так    как комплексное экологическое обследование территории не проводилось  ни  на одной  из  стадий  изучения  месторождения  (месторождение  находится  в местности, подвергшейся радиоактивному загрязнению в 1946-1951 годах).

 

    Степень опасности, которой подвергается население области, от скопившихся на ее территории пестицидов, населению практически неизвестно. То, что от рака умирает множество трудоспособных людей именно в связи с воздействием пестицидов, похоже, мало волнует представителей власти. По мнению защитников окружающей среды, это связано с тем, что власти не хотят иметь лишних хлопот с учетом, организацией надлежащего хранения и уничтожения этих ядов. Для властей эта проблема сама собой разрешится, когда эти яды уйдут в грунты и реки с осадками и паводковыми водами. За последствия этого, скорее всего никто не ответит. Количество непригодных и запрещенных  к применению пестицидов по данным разных источников от 900 до 1100 тонн.

    Захоронение ядохимикатов  около  села  Хутора  Лебяжьевского  района датируется 1974 годом, документы по  перечню  и  количеству  пестицидов, собираемых в это захоронение со всей области, не сохранились.

    В Далматовском районе 30 тон ядохимикатов  затарили  в  металлические бочки и закопали, что запрещается. В селе Уксянском 4,5 тонны  бесхозных ядохимикатов лежат под открытым  небом.  В  других  районах  ядохимикаты также "хранятся" под открытым небом или в помещениях без  крыш,  окон  и дверей, 2/3 складов находятся в водоохранных зонах.[81]

 

  Щучье.  Проект по уничтожению запасов химического оружия.

 

    Щучанский    арсенал    хранения    боевых    отравляющих    веществ (БОВ) расположен в районе поселка  Плановый  Щучанского  района.  Основная масса  боевых  отравляющих  веществ  хранится  в  снарядах  ствольной  и реактивной артиллерии. Химические  снаряды,  головные  части  реактивных снарядов и боевые  части  ракет  хранятся  без  взрывчатых  веществ,  за исключением боевых частей кассетного типа.  Зарина хранятся-2921 тонна, зомана-1838 тонн, V-газов (в том числе, вязкий V-х)- 693,6 тонны, фосгена- 5 тонн. Сроки хранения всех БОВ многократно перешагнули гарантийные  сроки хранения (часть БОВ находятся здесь более 50 лет).

    Принято решение по строительству объекта по уничтожению химоружия в п. Плановый Щучанского района, пуск планируется на 2004 год, завершение работы - 2007 год.

        По соглашению с США финансирование  строительства  объекта  начнется после создания нормальных условий  для  жизни  строителей  и  работников завода, что должна обеспечить российская сторона, которая своих  условий договора не выполняет.

   Постановлением правительства РФ от 14 июля 2000 года N 523 утверждена площадь зоны защитных мероприятий вокруг объекта по хранению химического оружия в размере 445 кв. км и перечень 16 населенных пунктов, включенных в зону.

    Существует мнение, что "Зона  рассеивания  отравляющих  веществ  при определенных температурах, скорости и направлении ветра, объемов выброса может  достичь 150-200 км."[82]

    Для справки: город  Челябинск находится в 60 км, г. Курган - 140 км, г. Щучье - 7,5 км.

    Щучанский район имеет стандартные для  Курганской  области  проблемы экологии: следовое поверхностное загрязнение вод и грунтов цезием-137  и стронцием-96, местами накладывающиеся на природные радоноопасные зоны, а также  наличие  значительных  ареалов  аномально  высоких   концентраций тяжелых металлов  (медь,  цинк,  свинец,  уран)  и  фтора.  Речные  воды характеризуются  значительным засолением (природный фактор) и загрязнениями с Челябинского  промышленного  узла    и    радиоактивным загрязнением, и поэтому  не  должны  использоваться  для  хозяйственно-бытовых    и промышленных целей. Подземные воды имеют высокую степень минерализации и превышение норм по бору и железу. Грунтовые воды загрязнены соединениями азота.

    Климатические  условия   района    не    обеспечивают    достаточное самоочищение атмосферы, а наоборот - формируют  условия,  способствующие ее загрязнению, особенно в летние  и  зимние  месяцы.  Почвенный  покров района отличается тяжелым механическим составом, имеет высокий потенциал почвенной аккумуляции по отношению к техногенным загрязнениям.

    По мнению специалистов Урал НИИ  "Экология"  г.Пермь,  осуществивщих анализ и давших оценку состояния природной и социальной  сред,  здоровья населения в связи с действующими источниками антропогенного воздействия, - предварительный прогноз влияния намечаемой деятельности ОУХО  говорит  о низкой экологической емкости природной среды  района,  и  дополнительное техногенное  воздействие  усугубит и без того неблагоприятную экологическую обстановку. Они считают, что уже "до начала  строительства необходимо провести экологическую реабилитацию территории".

    Из федеральной целевой программы  "Уничтожение  запасов  химического оружия в Российской федерации", имеющей следующие приоритеты:

-          опережающее развитие социальной инфраструктуры в районах уничтожения химического оружия;

-          обеспечение безопасности процесса УХО;

-          защита и оздоровление окружающей природной среды;

-          обеспечение минимальных бюджетных затрат на реализацию Программы,

Выполняется только последний пункт.[83]

 

    Когда принималось решение о строительстве предприятия  по уничтожению химоружия, населению района обещали очень много, – строительство жилья, улучшение медицинского обслуживания, создание новых рабочих мест, строительство нового водопровода и газификацию населенных пунктов района.

    За прошедшие годы ни одно обещание выполнено не было, напротив, положение с медицинским обслуживанием все ухудшается.

    Только в мае 2000 года началась реконструкция Щучанской ЦРБ, предусмотренная  федеральной программой по уничтожению химического оружия. Хирургическое, гинекологическое  и родильное отделение  переведены  в  приспособленные  помещения,  рожениц отправляют  в  Сафакульево,  так  как    палаты    переполнены.    Сроки реконструкции затягиваются, финансирование ремонтно-строительных работ в летние месяцы практически отсутствовало.[84]

    В декабре в районной газете появилось следующее объявление "В  связи с низким температурным режимом в роддоме Щучанской ЦРБ всем женщинам  на роды поступать в родильный дом Сафакульевской ЦРБ или в роддом  N  1  г. Кургана. При себе иметь разовый пакет N1, деньги около 500 рублей.

    При  проведении  анализа  микроэлементного  состава  волос  детей  с выявленными  различными  заболеваниями  п.  Чумляк  отмечено  увеличение концентрации алюминия, кобальта, хрома, железа, никеля, стронция.

    На полигоне воинской части поселка Плановый с 1945 года  происходило массовое уничтожение боеприпасов.  В  настоящее  время  выяснилось,  что часть боеприпасов  (по разным данным от 24000 до 28000 штук) оказалась  невзорванной  и население вело массовые раскопки, рассматривая неразорвавшиеся снаряды и мины  как  лом  цветных металлов.

    В  течении  10  лет  на  полигоне  сначала подрывались, а потом  сжигались  открытым  способом  снаряды,  начиненные, по одним сведениям, ипритом, по другим сведениям, - снаряды были трофейными и их содержание неизвестно. Количество уничтоженных  таким  способом  снарядов также неизвестно.

    В администрацию Щучанского района в  сентябре  2000  года  поступило обращение  коллектива   прогимназии: "Коллектив   обеспокоен  тем,   что в последнее время участились заболевания с одними и  теми же  симптомами: высокая температура,  уплотнение  лимфоузлов, тошнота. Люди  обеспокоены взрывными работами на полигоне и связывают  заболевание  с  загрязнением окружающей среды."

    Технология,  на  основе  которой  будет  строиться  производство по уничтожению ХО является опытной,  в  США,  где  ХО  уничтожается  уже  в течении нескольких лет, применяется метод сжигания. У нас  будет  другой метод, - химический, состоящий из двух стадий:

 -детоксикация ОВ химическими реагентами;

 -битумирование реакционных масс.

Технология опробована только в лабораторных условиях.

    В существующем проекте объекта УХО существуют пробелы в частности с временным полигоном захоронения отходов (битумно-солевых масс-БСМ),  отнесенных к третьему классу опасности. Не решены вопросы по организации дренажа на полигоне,  очистке и использованию дренажных вод после  окончания эксплуатации  полигона,  судьба самих отходов. Существует угроза загрязнения  Чумлякского  месторождения  подземных  вод,   единственного разведанного месторождения, используемого для водоснабжения г.Щучье  и прилегающих населенных пунктов, так как нет методики определения влияния продуктов деструкции, образующихся в процессе хранения БСМ на водозабор. Не разработана технология уничтожения фосгена.[85]

    "Человеку в Щучье на самом деле очень трудно, просто пытаемся  выжить на пределе наших сил. Психологическое воздействие оказывает,  во  первых, то, что у нас особо опасный  для  жизни  район - экологическая  обстановка непредсказуемая  в  связи  с  базой  хранения  химического оружия и предстоящим строительством по уничтожению  его.  Кроме  того,  хотя  нам правду никто не скажет, уверены, что население испытывало  и  испытывает на себе воздействие при их утечке.  Часто  люди  страдают  заболеваниями кожи и дыхательных путей, высока смертность".

   "Здоровье  на  грани  истощения,  у  детей  и  взрослых  целый  букет серьезнейших хронических заболеваний  начиная  от  тонзилита,  бронхита, болезней почек и глаз  до  серьезных  нервных  расстройств.  Они  требуют систематического лечения, но на это  нет  никаких  средств",  из  письма учителей Щучанской средней школы N 2.

 

 

Р А З Д Е Л 5

 

ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП  И  НАРУШЕНИЕ  ИХ ПРАВ

 

Положение национальных меньшинств

 

    Начальник криминальной милиции УВД  г.Кургана  С.А.Ситников  заявил, что основными поставщиками  героина  в  область  являются  представители таджикской диаспоры, которая насчитывает в области по  данным  адресного бюро 600 человек. Не  все  они  занимаются  наркобизнесом.  Но С.Ситников подчеркивает, что работать с таджикской диаспорой  очень  сложно, по его утверждению,  здесь все строится  на  жесткой  дисциплине, которая поддерживается угрозой кровавой расправы с  "отступниками».[86]

    О некоторых проблемах семьи переселенцев М уже сообщалось в разделе 2. Экономическое положение двух районов с компактно проживающим татарским и башкирским населением (Сафакулевский и Альменевский) оказалось наихудшим. Трудно усмотреть прямую зависимость от дискриминационного финансирования. Однако оценивая рост «патриотизма» и исламофобию, а также присутствующие на бытовом уровне  проявления национализма, эти факты дают основание для беспокойства.

 

 

 

Положение с правами женщин и дискриминация по половому признаку:

 

    На конец 1999 года  доля  женщин  в  общей  численности  безработных достигла  69  процентов.  В  требованиях  работодателей    по    подбору специалистов-женщин ограничения возраста играют большую роль, чем опыт и квалификация.  В  последнее  время  возрастное  ограничение  для  женщин снизилось до 35-40 лет, объем трудоустройства женщин снижается ряд лет, и в 1999 году составил 48,6 % от общего числа.[87]

    Попытка через  СМИ  привлечь внимание к  проблемам  дискриминации  и насилия в отношении женщин в структурах областной власти нашла некоторый отклик. По инициативе общественности был проведен семинар с приглашением различных представителей властных структур. И на 2001  год Областная администрация выделила 5000 рублей женскому общественному  объединению, занимающемуся поддержкой жертв насилия.

    Факты сексуальных домогательств на службе редко доводятся до огласки, еще реже до применения мер ответственности. Случай в Шумихе является скорее исключением. Из приговора Шумихинского районного суда:  "14 января 2000 года Ахметов, находясь на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения, неоднократно заходил к секретарше и требовал, чтобы она зашла к нему, так как он желает удовлетворить свои сексуальные потребности. Но подчиненная снова проигнорировала шефа...", в судебном заседании рассматривалось несколько подобных эпизодов. Действия Валерьяна Ахметова (бывший партаппаратчик, во время совершения преступления и после осуждения являющийся редактором общественно-политической газеты "Знамя труда", депутатом районного представительного собрания) судом квалифицированы по ст. 132 ч.1 ("Насильственные действия сексуального характера"), ст.133 ("Понуждение к действиям сексуального характера"), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года (условно), с испытательным сроком 1 год.[88]

 

 

Положение детей и нарушение их прав  

 

    На середину 2000 года по данным центра социальной защиты семьи на  учете  у социальных педагогов состоит 527 детей из 190 семей, но безнадзорных и беспризорных детей в городе больше.

    В  ходе  межведомственной  комплексной  профилактической    операции "Подросток" проводившейся с 15  мая  по  1  октября  выявлено  6  фактов жестокого  обращения  с  детьми  и  13  фактов  сексуального  насилия  в отношении подростков.[89]

     Квалификационная  коллегия  судей  Курганской  области    прекратила полномочия  судьи,  открыто  физически  наказывающего  своего  ребенка, посчитав его действия безнравственными, порочащими честь судьи.[90]

     Дети занимаются попрошайничеством, кражами, родители пьют.  Тане  11 лет, она периодически сбегает из  дома,  где  ее  отсутствие  никого  не волнует.

    В семье Анфаловых (село Ичкино Шадринский район) 4  детей.  Родители пьют, воспитанием детей не занимаются, о школе с детьми не заговаривали. Двое  детей  Кадыковой  живут  в   антисанитарных условиях, мать и сожитель не работают, пьют. Максимова имеет двух детей  10  и  14  лет,  живут  в  вчетвером  в  комнате,  где помещаются только диван и маленькая кровать. 20 сентября  2000  года  ее сожитель  был  осужден  за  систематическое  истязание  ее  детей.  Мера наказания не связана с лишением свободы, они продолжают жить вместе. Все эти люди были лишены родительских прав по решению суда, решение никто не обжаловал.[91]

    Из решения Шадринского городского суда "… с 7 по 11 марта 2000 года Лазарева умышленно нанесла неустановленным в  ходе следствия предметом удар по телу своего сына,...причинив кровоизлияние в левый надпочечник... В период с 14 по 18  марта  Лазарева  умышленно,  с целью нанесения побоев ударила своего сына Лазарева  С.  неустановленным предметом, причинив очаговое суборахнаидальное кровоизлияние в  теменной части области головы, подкожное кровоизлияние теменно-височной  области, затылочной, лобной области слева, поверхностную ссадину подбородка...  В период с 18 по 21 марта 2000 года Лазарева... нанесла  удары  по  голове своего сына, причинив кровоподтеки лба..." В  1999  году  несколько  раз поступал в детскую больницу в истощенном состоянии, с синяками по  всему телу, после кормления срыгивал с кровью. Медперсонал больницы  в  первый же день видел, что Лазарева бьет своего сына, ее отправляли  домой,  без нее ребенок чувствовал себя лучше и после лечения его выписывали.  По заключению экспертизы смерть С. Лазарева, 6 месяцев, наступила от острой легочной недостаточности на фоне двухсторонней пневмонии, которая могла  образоваться  вследствие  переохлаждения    организма.    Телесные повреждения ребенок получил в разные сроки. Суд приговорил  Лазареву  по ст. 117, ч.2, п.Г УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобождена от наказания по амнистии в связи с 55-летием  Победы.[92]

      Альменевский район: подростка  15  лет,  проходящего  свидетелем  по уголовному делу, несколько раз вызывали повестками, он всегда приходил к следователю в назначенное время, однако следователь нашел нужным  прийти в школу, и увести его с занятий на  допрос  без  оповещения  родителей.[93]

    В  центр  временной  изоляции  несовершеннолетних   правонарушителей г.Кургана помещаются и дети, родители которых лишены родительских  прав, до определения детского учреждения, куда они будут  направлены  далее  и так называемые «бегуны».[94]

    Заместитель главы администрации Кетовского района: "Если  в  прошлом учебном году на 1000 подростков в школах отмечалось 365 заболевших, то в этом 699. Увеличилась заболеваемость кишечными  инфекциями,  педикулезом, чесоткой, простудными  заболеваниями,  болезни  глаз,  нервной  системы. Причин много: это и отсутствие необходимых условий в  школе  (отопление, освещение),  отсутствие  рационального  питания  в  школе  и    дома..." .

 

Положение бывших заключенных

 

    Первый заместитель начальника следственного комитета при МВД  России "Сегодня у 90 % освободившихся выбора нет: работу не найти, жить  не  на что и негде. Им остается только снова идти туда, откуда вернулись... Это объективно, потому что у нас нет центров по реабилитации  бывших  зеков"

    Из Учреждения ОФ 73/2 освобождено  по  амнистии  230  человек  и  по словам главы Просветского сельсовета 32 из освободившихся уже  находятся в СИЗО, мечтая вернутся в родную тюрьму.  Те,  кому  некуда  деться,  но расставаться со свободой они не спешат, живут тут же, в  лесу,  и  варят пищу себе на кострах. Не трудно догадаться о происхождении этих продуктов и чем это закончится.[95]

    4 июля в ТОМ 3 УВД г. Кургана обратился подвыпивший гражданин 24  лет с заявлением,  что  некоторое  время  назад  он    совершил    убийство пенсионерки. Следственно-оперативная группа обнаружила 85-летнию женщину еще живой, задержанный пояснил, что несколько дней назад он вернулся  из мест лишения свободы. Ни жилья,  ни  работы  у  него  нет,  и  он  решил вернуться  в  "места  не  столь  отдаленные",  путем  совершения  тяжкого преступления.[96]

    Согласно ст.22 Закона "О  противотуберкулезной  помощи  населению  и предупреждению распространения  туберкулеза  в  Курганской  области"  от 28.12.99 все больные, освобожденные из мест лишения свободы должны  иметь выписку о состоянии здоровья, а уклоняющиеся от постановки на учет и  не выполняющие  правил    лечения,    привлекаются    к    административной ответственности. Но у бывших заключенных "нет средств  на  еду,  одежду, жилье, они почти все изможденыые, больные, В лучшем случае денег им дали на билет  до  места  следования.  Долго  думать,  чем  они  будут  здесь заниматься  не  надо,  и  так  все  ясно"  (Инспектор  ПВС    С.А.Юрина), заместитель главного врача в качестве примера она приводит случай недавней гибели  женщины,  вышедшей из меcт лишения свободы согласно п.1д амнистии 2000 года.

    В 2000 году освобождено по  амнистии  49  больных туберкулезом из Шадринска, в Шадринский противотуберкулезный диспансер обратились 22  из них.

    Олег Серков, осужденный за убийство на бытовой почве, освобожден  по амнистии, заболел туберкулезом в СИЗО: "Я семь лет  не  был  на  воле  и сейчас  не  знаю,  как  там  живут...  Когда  садился,  то  тогда   лишь коммерческие ларьки начинали ставить..." Отбывая наказание,  работал  на добровольных началах (без оплаты) в сапожной  мастерской.  Лицевой  счет фактически нулевой.[97]

 

Положение представителей нетрадиционных культурных сообществ

 

     Прежнее ханжеское отношение в обществе оставляет этот круг людей вне общей правовой системы.  Даже газеты, в которые направляются нейтральные публикации в прсветительских целях с упоминанием сексуальных меньшинств, цензурируются редакцией.

 

 

Положение заключенных

 

    При норме 4 кв.м в новом корпусе СИЗО г Кургана на  одного  человека приходится 2,8, в старом 1,5.    В местах лишения свободы  за  первую  половину  2000  года  заболело туберкулезом 193 человека.

 

Положение военнослужащих срочной службы

 

    Мнение одной из матерей военнослужащих: "Призывая на  военную  службу такое большое количество людей, которых ни в состоянии  ни  обучить,  ни накормить,  ни  содержать  должным  образом,  государство    обслуживает финансовые  интересы  военных  чиновников,  ведь  какие-то  деньги    на содержание армии выделяются, но до солдат они не доходят."

    Мнение призывника: "Лучше в тюрьму, чем в армию" (Ранее отбывал срок в колонии, вышел по амнистии).

 

 

Призыв в армию учащихся

 

 

    Осенью 2000 года призван в армию ученик 11 класса курганской  школы. Вернули из  армии  через  три  месяца,  благодаря  активности  классного руководителя, его опекун, бабушка 80  лет,  ничего  не  смогла  сделать, забрали его в течении суток, вызвав в военкомат по телефону.  Сотрудники военкомата объясняют этот случай тем, что сам он  ничего  не  сказал,  а личное дело не успели посмотреть. (Из обращений в КСМ).

    Учащийся ПУ-8 Коробейников за неявку 13 июня в военкомат  оштрафован (постановление N 32), хотя в военкомате было известно, что с 13 по  26 июня он сдает  госэкзамены.  25  июня  представитель  военкомата  привез повестку на 26 июня и заявил матери, что если ее сын не явится, на  него заведут уголовное дело и объявят во всероссийский розыск. Он заявил, что между военкоматом и директором училища Карповой  есть  договоренность  о том, что все призывники должны сдать экзамены раньше,  чтобы  попасть  в весенний призыв. 26 июня Коробейников понес в военкомат справку  о  том, что 27 июня получает диплом. В военкомате  был  задержан,  и  отпущен  в 22.30, чтобы  собрать  вещи  и  продукты.  К  23.00  он  должен  быть  в облвоенкомате. Утром 27 июня отправлен в учебную часть в Елань.

    В профессиональных училищах экзамены заставляют сдавать досрочно, с тем чтобы учащиеся попали в весенний призыв. Это выполняется по указанию начальника главного управления образования Администрации области.

 

    C диагнозами хронический гемморой, варикозное расширение вен  нижних конечностей, простатит, установленными в ЦРБ, в период с  1996  по  2000 годы, И. призван 21 декабря 2000 года.

    Романов И.М. призван 22 июня 2000 года, хронический гепатит С.  Вдовин И.В., 1980 года рождения, призван Мишкинским РВК 8 июня  1999 года, 1 марта 2000 года  покинул  воинскую  часть  по  настоянию  матери (приехав навестить его, она увидела что он болен), 3 марта в  Мишкинской ЦРБ поставили диагноз гидронефроз правой почки,  в  курганской  больнице подтвердили диагноз: гидронефриз II стадии, заболевание  врожденное,  13 апреля прооперирован. Полностью швы затянулись в декабре 2000. В  январе 2001 поехали в  часть,  расположенную  в  32  городке  г.  Екатеринбург, документов Вдовина там не оказалось, они были отправлены в Чечню  вместе с частью, и по месту последнего пребывания на службе он никому не нужен. С унижениями выпросили направление на комиссию. На снимки  направили  22 января, на УЗИ 31 января.  Денег  на  гостиницу  нет,  сначала  жили  на вокзале,  потом  в  медсанчасть  Вдовина  приняли  только  под   угрозой обращения в прокуратуру. В феврале военный врач  в  Екатеринбурге  долго

восхищался  ювелирной   работой    курганских    хирургов,    добившихся восстановления функций почки и  признал  Вдовина  годным  к  прохождению дальнейшей службы. Направлен в Чебаркуль в часть дезертиров,  в  Кургане врачи матери говорили, что он с таким заболеванием не подлежал призыву и после такой тяжелой операции служить не будет. Мать Вдовина: "Ведь я  на минимальной пенсии,  отца  у  Ивана  нет...  все  что  можно  пролечили, продали... почти год  поила  его  травами,  ведра  воды  не  давала  ему поднимать... А  теперь,  когда  поставила  его  на  ноги  нашлись  опять хозяева... еще опять и напинают, отобьют, что приросло. Помогите..." (Из обращений в КСМ).

    Коробейников А.В. во время учебы в  ПУ-8 был призван 26 июня 2000 года. В Елани представитель части сначала забрал его, а потом сказал,  что  он не годен к службе по состоянию здоровья. Через  день  его  отправили  на медкомиссию,  сказав,  что  все  его  медицинские  документы    утеряны. Психоневролог повторной комиссии поставила ему диагноз 23Г  расписания болезней и дала заключение "Здоров", в его  потерянных  документах  были другие статьи - 24Г и 34Г. Состоит на учете у невропатолога с 1995 года. Все эти годы группа физподготовки подготовительная. Последние  два  года постоянно принимал парацетам. За четыре месяца службы изменение зрения  с -3,0/-2,75 до -3,75/-3,50. Мать просит отправить сына на обследование  в госпиталь Уральского военного округа,  так  как  у  сына  участились  и усилились головные боли, в медсанчасти, не  имея  акта  о  его  здоровье (утерян), утверждают, что Коробейников здоров. (Из обращений в КСМ).

 

    Владимир  Усманов, военный  комиссар области: "КО не имеет стационарного областного  сборного  пункта.  Призывники  из  районов  в ожидании медицинского  осмотра  и  комплектования  команд  находятся  на улице. Перед отправкой призывники ночуют в необорудованной  казарме,  по многим показателям просто  непригодной  для  проживания.  В  18  районах области у нас  до  сих  пор  нет  стационарных  оборудованных  призывных участков",  "Не  хватает  денег  для  организации  полноценного   питания призывников во время нахождения их на сборном пункте, на  оплату  труда медицинских работников."[98]

    Из письма матери военнослужащего, проведшей  две  недели  в воинской части, находящейся в Свердловской области: "За эти две  недели, пока ходили мы по части, нагляделись всякого. Солдаты вены  себе  режут. Офицеры их избивают, много солдат с обмороженными  ногами  и  руками..." (Из обращений в КСМ).

    Призывник В. Курочкин  призван 26 июня 1997 года. Пошел в армию с желанием.

Направлен в Реутово Московской области. Из письма от 1.08.1997 «Сегодня нас взвешивали:  похудел на 18 кг. Утром эти сволочи – сержанты опять не дали нам поесть. А вечером опять будут издеваться… Нет уже сил держатся… Если бы мне дали

петлю, я бы сунул туда свою голову…» . Спустя 5 месяцев к матери военнослужащего

пришли из милиции и сообщили, что ее сын сбежал из части. До настоящего времени

местонахождение Владимира Курочкина неизвестно. Военный прокурор считает, что мать недостаточно активно ищет своего сына. На запросы прокуратуры и письма матери воинская часть не отвечает.[99]

    Призывник О. пошел в армию с желанием. Направлен в одну из частей  в Восточной Сибири. Матери, приехавшей навестить  его  через  три  месяца, сказал, чтобы делала все возможное, чтобы его младший брат  не  попал  в армию. Матери эта  воинская  часть  показалась  концлагерем,  сын  очень похудел, говорит что очень плохо кормят, с большим трудом одевает сапоги - опухли ноги, заедают вши. Старослужащие говорят, что  в  этом  военном округе они особенно крупные и прожорливые. Жаловаться на плохое  питание и болезни, как он говорит, нельзя, будут бить.

    Один из  военнослужащих  срочной  службы,  призванный  в  мае  1999, покинул свою воинскую часть  после  прохождения  курса  молодого  бойца, часть  была  направлена  на  Северный  Кавказ.  Добирался  домой  девять месяцев, за это время его никто не искал, по настоянию матери  обратился в военную прокуратуру. На запрос,  посланный  на  место  службы,  пришел ответ  что  такой  солдат  в  списках  не  значится,  что  также    было подтверждено прокурорской проверкой, фигурировал  он  только  в  списках новобранцев.[100]

 

    По  мнению  военного  комиссара  г.  Шадринска   "Дедовщина"    "... процветает  из-за  того,  что  на  службу  сейчас  попадают   хулиганы, наркоманы,  алкоголики,  воры,  вымогатели  и   другие    антисоциальные элементы, которым там делать нечего."[101]

    Казанцев С.В., 1977 года рождения, уроженец р.п. Варгаши  Курганской области после окончания Курганского госуниверситета где он  получил  два диплома - педагога и юриста, призван в армию в июле 2000  года  рядовым. Направлен в в/ч 34103 "А", 1.02.2001 года осужден по статье  ч.1  ст.105 УК РФ, ст. 30 УК РФ к 6 годам лишения свободы.

    Причиной  совершения  преступления  Казанцев  называет    неуставные отношения в  части,  постоянные  унижения,  оскорбления,  вымогательство денег, издевательства с применением физической силы к  нему  со  стороны старослужащих,  данные  утверждения  нашли    подтверждение    в    ходе предварительного следствия.

    12 октября 2000 года старослужащий Анцупов, который,  по  показаниям свидетелей, к молодым солдатам относился с  презрением,  высокомерно,  и которому  Казанцев  не  был  ни коим  образом  подчинен   по    службе, самостоятельно взял с собой Казанцева для  того,  чтобы  отремонтировать борт автомобиля,  который  перевозил  металлолом.  Казанцев  должен  был нарубить топором прутки от бухты колючей проволоки, но, в порядке издевательства, переносить прутки должен  был  только  по  одному.  Комплексная  психолого-психиатрическая экспертиза в отношении  Казанцева  установила,  что  угрозы  со  стороны Анцупова, его высказывания  в  адрес  Казанцева  воспринимались  им  как оскорбляющие и унижающие его достоинство.

    Казанцев С.В. признан виновным в том, что 12  октября  2000  года  с целью убийства нанес Анцупову 2 удара обухом топора в  затылочную  часть головы и не меннее 6 ударов острием топора по различным  частям  головы, причинив одну  ушибленную  рану  и  6  ран  волосистой  части  головы  с оскольчатыми переломами костей черепа.

    Семья Казанцева (отец - инвалид, удален один глаз с  опухолью,  мать преклонного возраста, уволена по сокращению, Сергей - единственный  сын) добровольно возместили моральный вред в сумме 22  000  рублей,  оплатили лечение  Анцупова  в  госпитале  и  две  экспертизы.  По  месту   учебы, жительства и военной службы Казанцев характеризуется  положительно.  (из обращений в КСМ).

    Рядовой Е. Бухтояров, уроженец г. Кургана, служил в войсковой части 3707, базировавшейся у селения Автуры. 10 февраля 2000 года после ссоры и драки был ранен пьяным контрактником И.Куренным и скончался в Центральной районной больнице г. Моздока. Военный суд приговорил И. Куренного – за превышение служебных полномочий – к 3 годам лишения свободы. Освобожден по амнистии. «Судья открыто проигнорировал все доказательства следствия, свидетельские показания» утверждает заместитель военного прокурора Моздока.

     Е. Бухтояров – один из десяти бойцов воинской части 3703, погибших в чеченской компании. Двое из десяти погибли в бою, остальные потери не боевые.[102]

 

    Ивонину И. В. получившему 5.05.2000 года во время прохождения службы в Чечне  тяжелое,  обширное,  проникающее  склеральное  ранение  правого глаза, приведшее к слепоте правого глаза,  отказано  Курганским  ВТЭК  в  группе инвалидности. (Из обращений в КСМ)  В  г.  Шадринске  (население  87100 человек) 760 человек, проходивших  службу  в  Чечне.  Большинство испытывает психологические трудности адаптации к мирной жизни, трудности с устройством на работу, аргументация работодателей "Все вы психи!".

 

 

Положение психических больных

 

    Выявленные в 1999 году во время прокурорской проверки факты нарушений в отношении психических больных, содержащихся в государственных учреждениях, если судить по ответу руководителя управления здравоохранения области В.П. Катанаева на запрос об изменениях, прошедших после этой проверки, - так и не стали предметом серьезного анализа.

   По сведениям работников КОПНБ  Больной  Ш.  более  года  находился  в стационаре КОПНБ не получая пенсии, и какой-либо материальной  поддержки из-за волокиты областной администрации,  не  представлявшей  необходимых документов, для оформления опекунства над больным. В связи с отсутствием близких родных. Волокиту в собесе объясняли тем, что у них нет конвертов для отправки запроса в сельский  район  по  месту  проживания  больного.

 

 

 Положение лиц, находящихся на содержании в государственных учреждениях

 

   2 февраля 2000  года  в  милицию  поступило  заявление  от  директора Введенского детского  дома  В.Цыганковой.  В  помещении  жилого  корпуса несколько  воспитанниц  детского  дома  публично  в  присутствии  других несовершеннолетних оскорбляли одну из воспитанниц того же детского дома, выражались нецензурно, били, сняли с  нее  одежду,  она  была  вынуждена стоять обнаженной перед другими воспитанниками,  среди  которых  были  и мальчики.[103]

 

Р А З Д Е Л 6

 

РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ

 

    Заметных изменений правозащитное движение в сравнении с предыдущим годом не претерпело. Организации действуют, в основном, разрозненно, - каждая действуя в сфере своих узких интересов. По-прежнему отсутствует реальная консолидирующая основа совместных действий. Единственной стабильной объединительной структурой демократических сил, включающей политические и правозащитные объединения, является Коалиция демократических сил Курганской области, созданная в 1996 году.  Это объединение областного масштаба, сумевшее в течение более четырех лет достаточно регулярно издавать свою газету «Курганское время», информировать о своей деятельности и оценивать деятельность власти. Реальные акции и правозащитная деятельность велась членами этой коалиции:

-          обществом Мемориал,

-          Движением «За честные выборы»,

-          Комитетом солдатских матерей,

-          Региональным отделением «Народный дом».

   Кроме того, известны акции представительства Российского Зеленого Креста, во главе с И.И. Манило, ведущего просветительскую деятельность среди населения.

   В 2000 году была создана женская организация по оказанию помощи жертвам домашнего и сексуального насилия, которая и публикациями в прессе и реальными действиями привлекла внимание общественности и  властей.

     Движением «За честные выборы» был также учрежден «Центр защиты прав человека», который при содействии одной из газет ведет правовую рубрику, дает консультации, оказывает юридическую помощь.

О деятельности других правозащитных организаций информация практически отсутствует. Так, организация под названием Информационно-правозащитный центр за год ни разу не собрала своих членов или учредителей, и реально ничем себя не проявила.

 

Р А З Д Е Л 7

 

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

 

     Исходя из приоритетов и сформулированных правозащитным сообществом задач, по-прежнему, для региона в целом и правозащитных организаций, в частности,  важнейшими остаются вопросы преодоления сопротивления структур власти демократическим преобразованиям, обеспечению открытости и прозрачности деятельности власти, свободы информации, судебной и армейской реформам.

     Отсталость региона в экономическом плане, отсутствие сильного и независимого предпринимательского сообщества не позволяют надеяться на существенные положительные сдвиги. В то же время, вновь укрепившись во власти, прежние лидеры, открыто проявившие неуважение к закону, скорее всего, ужесточат давление на демократические силы, в то же время будут стремиться еще более ограничить гласность, поскольку в противном случае скрыть причины резкого отставания уровня жизни региона от соседей будет сложно. Поэтому перспективы диалога с властью также становятся все более проблематичными. Как показывает опыт, ни политические партии, ни различного рода фонды общероссийского или международного масштаба не готовы оказывать поддержку демократическим преобразованиям в провинции. Верховная власть в лице В.Путина также продемонстрировала поддержку принципам, воцарившимся в регионе. Следовательно, к рекомендациям, никто серьезно не отнесется.

 

 

 

 

 

ПОСЛЕСЛОВИЕ

 

Останавливаясь на особенностях данной публикации, авторы подчеркивают,  что негативная информация, концентрированно собранная в докладе, не направлена на создание негативного образа всей системы отношений общества и власти в регионе. Авторы, с одной стороны, стремились получить информацию о тенденциях и реальном положении с правами человека в регионе, и с другой стороны, акцентироваться на тех проблемах, которые на взгляд авторов, являются наибольшим препятствием на пути намеченных в стране преобразований. Вместе с тем, отмеченная в докладе закрытость власти не позволяет узнать даже об имеющемся положительном опыте или планируемых мероприятиях по улучшению ситуации с правами человека. Издание предыдущего доклада стала нашей акцией принуждения областной власти к диалогу с правозащитным сообществом. Та реакция власти, которая последовала после публикации первого доклада и есть форма диалога, которую выбрала власть. Но давление на авторов и усиление закрытости мы не считаем нормальным. Добиваясь цивилизованных форм диалога, авторы намерены продолжать работу в выбранном направлении и информировать жителей области о положении с правами человека, а такжес реакцией власти на призыв к сотрудничеству в преодолении имеющихся негативных тенденций.  

 

 

 

 

 

 

 

 

Сокращения

 

АО  - Акционерное общество

БСМ -  Битумно-солевая масса

ГлавУО Главное управление образования

ГАИ -  Госавтоинспекция.

ДТП -  Дорожно-транспортное происшествие

ЕКПЧ – Европейская Конвенция прав человека

ИК   - Избирательная Комиссия

ИО   - Идеологический отдел

ИТУ  - Исправительно-трудовое учреждение

КГТРК- Курганская Государственная телерадиокомпания

КСМ  - Комитет солдатских матерей

КО   - Курганская область

КОПНБ  Курганская областная психоневрологическая больница

КГБ  - Комитет госбезопасности

КПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации

МНС  - Министерство налогов и сборов

МПГПП- Международный пакт о гражданских и политических правах

МВД  - Министерство внутренних дел

НИИ  - Научно-исследовательский институт

ОИК  - Областная избирательная комиссия

ОСМИ – Официальные средства массовой информации

ОУХО – Объект уничтожения химического оружия

ПВС -  Паспортно-визовая служба

ППС  - Патрульно-постовая служба

РФ   - Российская Федерация

РВК  - Районный военкомат

РОВД – Районный отдел внутренних дел

СХК  - Сельскохозяйственный кооператив

СИЗО – Следственный изолятор

СМИ  - Средства массовой информации

ТОМ  - Территориальный отдел милиции   

УХО  - Уничтожение химического оружия

УК   - Уголовный Кодекс

УВД  - Управление Внутренних дел

УПК  - Уголовно-процессуальный Кодекс

УИН МЮ Управление Исполнения наказаний Министерства Юстиции

ФЗОГИП Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав

ФНПР – Федерация независимых профсоюзов

ЦРБ  - Центральная районная больница 

 

 

 


[1] Электоральная статистика ЦИК, В.Н. Козлов, Д.Б. Орешкин, М.1999 г

[2] (Из доклада первого заместителя прокурора области В.Ф. Позднякова на заседании коллегии прокуратуры области).[2]

[3] Власов, НМ 201)

 [4] Исеть,  N  70,  14 сентября 2000, стр.3, "Чужое горе", Ангелина Барабанова

[5] (Курган и  курганцы, N 114, 2  августа  2000,  стр.1-2,  "Взяточников  стало  меньше?",  Сергей Милютин)

 [6] (Телепередача  Крим-информ,  31 января 2001)

[7] (Курган  и  курганцы,  N  110,  26  июля    2000,    "Блумен" возвращается", Елена Карева, Наталья Федосеева).

[8] (п.Э1 О.Ш. обращение)

[9] п.Э2 О.Ш. обращение)

[10] п.Э3 О.Ш. обращение)

[11] Из беседы с работником КОПНБ).

[12] Из беседы с работником ИТУ П.)

[13] Собеседник, N 73-74, 22 июля 2000, стр.2, "Стражи порядка подвели итоги", И. Сальникова)

[14] Ответ ОС 4-у-592 от 29.06.00)

[15] Материалы ДЧВ 2001.03

[16] п.Э3 О.Ш.обращение).

[17] (Курган  и курганцы, N 110, 26 июля 2000, стр.1-2, Роберт Абдулин)

[18] АиФ N 17 октябрь 2000).

[19] АиФ N 21 ноябрь

[20]  (Новый  мир,  N  168,  8 сентября 2000, стр.2, "Чтобы судам было где  заседать",  пресс-секретарь УСД Елена Чиркова).

[21] (Курган и курганцы, N 39, 20 марта 2000 года, "Есть ложь, гнусная ложь и статистика...", Вера Мусина).

[22] (Курган и  курганцы,  N 41, 23 марта 2001.)

 [23] (Курган и курганцы,  N  140,  16 сентября 2000, стр.6, "А судьи кто?",  Вера  Макарова).

[24] Курган  и  курганцы,  N  79,  31  мая  2000  г.,   стр.3, "Поставлена точка в деле адвоката", С.Кирсанова.

[25] (НМ,  N  201,  25 октября 2000, стр. 2, "С точки зрения прокуратуры", Ольга Пестерева).

[26] (Курган и курганцы, N 41, 23 марта 20001,"Нет бензина, - нет и возмездия")

 [27] (Исеть, N 20, 21-22 марта 2001, "Сокрытие преступлений должно быть наказуемо",М. Ромасенко)

 [28]   (Курган  и  курганцы,  N  114,  2  августа   2000,    стр.1, "Взяточников стало меньше?" Сергей Милютин)

[29] Исеть, N  94,  14  декабря  2000,"Шадринск зауральский Чикаго?", Людмила Борисова)

[30] (Исеть, N 94,  14  декабря  2000,  "Шадринск захлестнула волна краж", Ангелина Барабанова).

 [31] (Курган и курганцы, N 114, 2 августа 2000,  стр.1,  "Взяточников стало меньше", Сергей Милютин)

 [32] Курган и курганцы,  N  94,  28  июня  2000 года, стр.3, "Концы в воду".

 [33] Новый мир, N 190, 10  октября  2000, стр.1, "Конституционные права граждан  должны  соблюдатся",  Н.В.Власов, прокурор

[34] АиФ,  N  12, сентябрь 2000, "Сила права или право силы", Людмила Балакина)

[35] (Собеседник, N 87, 31 августа 2000, стр.1, "Вихрь-антитеррор"- для нашей безопасности")

[36] (Новый мир, N  101,  6  июня  2000,  стр.2,  "Депутатский запрос", пресс-служба областной Думы).

 [37] Курган и курганцы,  N  159,  20  октября  2000, стр.1, "Антон Баков был в Гонконге и не знал о своем выдвижении на  пост губернатора Курганской области", Юлия Исакова).

[38] (Трибуна, N 4, 19 января 2001).

[39] ". (Машиностроитель, N 35, 16  октября  2000,  стр.1,4,  "Содружество -это еще и взаимопонимание", Т.Насонова)

 [40] (Новый мир, N 194,  14  октября  2000,  стр.4,  "В Простаквашино", Валентина Пичурина).

[41]  "(Искра, N 68,26 августа 2000, стр.2, "После минеров и полиции", А.Аксенов)

[42] . (Курган и курганцы,N 138, 13 сентября  2000,  стр.1  "Ретрансляторам  не хватило мощности",Светлана Кирсанова).

[43] Новый мир, N 133, 21 июля 2000,  стр.2,  "Журналистика  - это все-таки творчество").

[44] (Искра, N 61-62, 5  августа  2000, стр.1)

[45] (Новый  мир,  N108, 17 июня 2000, стр.3, "Разногласия").

 [46] (Новый мир,  N  159,  26  августа  2000,  стр.4,  "Частица Сибири, а значит, России целинная наша земля").

[47] (Новый  мир,  N  90,  20  мая  2000,  стр.3, рубрика "Духовное единение Отечества и церкви", Владимир Межевикин).

 [48] Новый мир, N 185, 7 октября 2000, стр.4,  Владимир  Межевикин).

[49] (НМ 29 14 февраля 2001.)

[50] Голос целинника, N  46-47,  9  июня  2000,  стр.5, "Воспитываем патриотов")

[51] (Новый мир, N 139, 29 июля 2000,

стр. 2, "Патриотичный "Тополек"", Наталья Беляева).

[52] Трибуна, N 7, 31 января 2001)

[53] Курган и курганцы, N  94,  28 июня 2000 года, стр.2, "Дефицит рабочих кадров", СЗ, Людмила Бословяк.

[55] Cобеседник, N 1, 4 января 2001 года, "Воровать, конечно, нехорошо!", А. Пономарев).

[56] Новый мир, N 18, 30 января  2001,  "Отпуск  длиной  в  несколько  лет", Н.Волков).

[57] (Трибуна, N 91, 22  ноября  2000,  стр.1, "Трудимся впотьмах", А.Корнев)

[58] . (Исеть, N 96, 22  декабря  2000,  стр.1,  "Не  от  хорошей жизни", Людмила Борисова)

[59] Новый мир, N  16,  26  января  2001,  "Как  живется  на  окраине бюджета", Полина Петунина).

[60] (Новый мир, N 232, 9.12.2000,  стр.2,  "Помогите, замерзаем", Собеседник, N129-130)

[61] (АиФ-Курган N 24 декабрь)

[62] (Трибуна, N 99, 20 декабря 2000,  стр.3,  "Сигнал  услышан,  но проблемы остались", А. Корнев).   

[63] (Трибуна, N 86, 3 ноября 2000, стр.2, "А у нас огонь погас, а у вас?", А.Корнев).

[64] (Новый мир, N 25, 8  февраля  2001, "Педагоги надеются и протестуют")

 [65] (Новый мир, N 20, 1 февраля 2001, "У власти указы, у избирателей - наказы", пресс-служба администрации области)

 [66] (Статистический сборник "Социально-экономическое  положение  Курганской области за 1991-1999 годы).

 [67] (Cобеседник, N 88-89, 2 сентября 2000, "Взаимозачеты-реальная возможность проведения политики занятости", Татьяна  Добрыдина,  гл.  бухгалтер   Курганского    межтерриториального управления занятости)

[68] (Исеть, N 37, 18 мая 2000, "Весенний призыв", Анатолий Фатеев)

[69] (Трибуна, N 86, 3  ноября  2000, стр.2, "Полным ли будет пополнение", В.Кравец)

 [70] (Новый мир, N  187, 5 октября 2000, стр.1, "Горячие точки учебного года",пресс-служба ГлавУО).

[71] (Искра, N 69, 30 августа 2000, стр.3, "Проблем у школы много, но дети за парты сядут", М.А.Семенова).

 [72] Курган и курганцы, N  77,  27  мая  2000  г.,  стр  6, "Школа- опора государства", Вера Мусина

[73] ."  (Курган  и курганцы, N 127, 25 августа 2000, "В одной школе -  густо,  в  другой  - пусто", Вера Мусина).

[74] ."  (Курган  и  курганцы,  N  138,  13 сентября  2000, "Бесплатна  ли  бесплатная  медицина,  или    кто   кого обманывает", Вера Мусина).

 

[75] Курган и курганцы, N 80,  2  июня 2000 года, стр. 1-2,  "Суровость  российских  законов  компенсируется  их неисполнением", Сергей Милютин.

[76] Курган и курганцы,  N  107,  21  июля  2000,  стр.1, "Требуется    вмешательство прокурора",пресс-служба обладминистрации.

[77] (Исеть, N  4,  19  января  2000,  "Уход  врачей", А.Барабанова).

[78] (Новый мир, N 172, 14 сентября 2000, стр.2, "Проблемы которые нас окружают", Лариса Семенова)

[79] Искра,  N

99-100, 15 декабря 2000, стр.3, "Природные ресурсы не безграничны", Н.С.Трушкин

[80] (Комплексная экологическая оценка Щучанского  района Курганской области.    Определение    экологической    техноемкости территории. Международный Центр экоразвития регионов. Курганский  облкомитет  охраны окружающей среды и природных ресурсов.).

[81] (Новый мир,  N  170, 12 сентября 2000, стр.2, "Написать  бы  Еврипиду  про  наши  пестициды", Светлана Мерзлякова).

[82] (Искра, N99-100,    15    декабря    2000, стр.3, "Природные ресурсы небезграничны", Н.С.  Трушкин).

 [83]    (Обоснование  инвестиций  в  строительство  объекта  по    уничтожению химического  оружия   в    Щучанском    районе    Курганской    области, Информационно-аналитичекий Центр по  работе  с  населением  по  проблеме уничтожения химического оружия).

[84] (Звезда,N  75,  20  сентября  2000,    стр.1,    "У реконструкции должны быть сроки", Т.Салмина).

[85] .  (Новый мир, N  99,  2  июня  2000,  стр.3, "Курганские  эксперты-экологи обследовали  УХО  в  Плановом",  Татьяна  Худякова,  начальник    отдела государственной экологической экспертизы).

[86] ".  (Курган  и  курганцы,  N  147,  29 сентября 2000, стр 1,3,"Выявленных наркоманов все больше", Вера Мусина).

[87] Курган и курганцы, N 76, 26 мая 2000 г., стр.2, "Безработица снижается,  число  вакансий  растет,  а проблемы остаются", Рук. группы анализа Курганского  межтерриториального управления ДФГСЗН Людмила Бословяк.

 [88] (Суд да Дело, N 3/10, 29 сентября 2000, "Шумихинский "Клинтон" или сексуальные домогательства в редакции газеты", М. Светов)

 [89] Курган и курганцы, N 173, 17 ноября 2000,  стр.2, "1500 подростков не в ладах с законом", Сергей Милютин).

 [90] . (Курган и курганцы, N 118,  9  августа  2000,  стр.1,  "Добровольно  из  судей  не уходят", Елена Волчатникова).

 [91] (Исеть, N 94,  14  декабря  2000,  стр.4,  "В  пьяном  угаре", Ангелина Барабанова).

[92] (Исеть,  N  68,  7 сентября 2000, стр.3, "Истязание", Ангелина Барабанова).

 [93] . (Трибуна, N 89, 15 ноября 2000, стр.4).

 [94] ". (Информационная газета,  N  22,  5  июля  2000, "Невеселые картинки из детприемника", Т.Галкина).

 [95] (Cобеседник, N 73-74, 22 июля 2000, стр. 3,  "Кому тюрьма, а кому и мать родна", И.Сальникова).

 [96] (Информационная газета, N 23, 12 июля 2000, стр.2,  служба информации УВД Курганской области сообщает).

[97] .  (Новый мир, N 134, 22  июля 2000, стр.10, "Амнистия в лицах. Взгляд из зоны.", Альберт Силивонец).

 [98] (Новый мир, N 207, 2.11.2000, стр.1, "По Указу президента")

[99] (Исеть, N 81, 25-26 октября 2000, «Пропавший в аду», Ангелина Барабанова) 

 [100] (Исеть, N 39, 25 мая 2000,  стр.2,  "Печать  есть,  солдата нет", Людмила Борисова).

 [101] (Исеть, N 37, 18 мая  2000,  стр.2, "Весенний призыв", Анатолий Фатеев).

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             


Яндекс.Метрика
© 2010 Все права защищены, при использовании
ссылка на сайт движения "За честные выборы" обязательна
закрыть
   
Текст подсказки.