ПРАВОЗАЩИТНАЯ СТРАНИЧКА КУРГАНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ "ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ"
e-mail: gabdis@mail.ru
Пятый угол
правозащитников курганской области
Главная / Анти-коррупция / Выборы-2009 в Кургане

Выборы-2009 в Кургане

ВЫБОРЫ 2009 и его величество ЗАКОН

Представительству Ассоциаци "ГОЛОС" в Курганской области положила начало встреча представителей МОФ-УРАЛ - "ГОЛОС" Натальи Гусевой, Юрия Гурмана и курганских правозащитников Габдуллы и Людмилы Исакаевых

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ КУРГАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПЯТОГО СОЗЫВА

Ассоциация некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" была учреждена в апреле 2000 года для защиты прав российских избирателей и развития гражданского общества. В частности, мы выступаем за честные, прозрачные и свободные выборы, информируем граждан об избирательном законодательстве нашей страны, инициируем проведение дискуссионных клубов по обсуждению насущных вопросов в период избирательных кампаний. С 2002 года "ГОЛОС" системно организует независимое общественное наблюдение за выборами и референдумами всех уровней. За 9 лет работы "ГОЛОСом" на базе экспертных и практических материалов создана уникальная программа комплексного мониторинга выборов. В фокусе проекта находились 4 федеральные и сотни региональных избирательных кампаний. Обучено и приняло участие в проекте более 20 тысяч общественных наблюдателей. С 2003 года на федеральном и региональном уровнях работают "горячие линии" "ГОЛОСа" для сбора и распространения информации о нарушениях избирательного законодательства. По многоканальному телефону 8-800-333-33-50 (звонок со всех городских и мобильных телефонов по России бесплатный) принимаются сообщения о нарушениях в период избирательных кампаний и дней голосования. "Горячая линия" "Прозрачные выборы" уникальный информационный аккумулятор сообщений о нарушениях, независимый от избирательных комиссий, политических партий и органов власти. Интернет-трансляция сообщений: www.88003333350.ru, www.golos.org

Работа ГОЛОСа в Курганской области
Работа представительства ГОЛОСа в регионе начата в июле 2009 года.

После обсуждения вопроса об учреждении регионального отделения ГОЛОСа

в Кургане. Слева направо: представители межрегионального Фонда Ассоциации ГОЛОС Юрий Гурман, Наталья Гусева, курганские правозащитники Людмила и Габдулла Исакаевы, Галина Кузнецова.

Краткие сведения о регионе

Курганская область образована Указом президиума Верховного совета СССР от 6 февраля 1943 года. Граничит со Свердловской, Челябинской, Тюменской областью и Казахстаном. Численность населения на 1 января 2009 года - 952673 человек, в 2000 году было 1 047 100 человек. В городах проживает 57 % населения, в сельских поселениях - 43%. По данным Росстата и Курганстата в 2008 году в экономике области было занято 426500 человек, из этого числа 7,3 % - заняты в сельском хозяйстве, 32,9 % - в промышленности, связи, электроэнергетики, транспорте, 4,1% - в строительстве, 15 % - в образовании, 11,6 % - в медицине и соцобеспечении, 10,2 % - чиновники, 6,5% - в торговле, 5,7 % - занимаются операциями с недвижимостью и соответствующими услугами. В регионе существует трудовая миграция в соседние регионы - Тюмень, Екатеринбург, Челябинск, как и индивидуальная, так и организованная - большинство строительных организаций работают вахтовым методом на "северах", официально несколько лет назад, заявлялось о 45 тысячах работающих в других регионах. Более 30 % населения - пенсионеры и инвалиды. Уровень безработицы к численности экономически активного населения в 2008 - 9,2 % (по методике МОТ, 66 место по РФ), число официально зарегистрированных безработных никогда не превышало 2- 3, 6 %, весной 2009 года Росстат обнародовал данные об уровне безработицы в Курганской области - 18% к уровню экономически активного населения. Уровень жизни - 61 место, средняя зарплата - 11 317, среднедушевой доход -11 200. По данным Росстата и Курганстата регион в 2008 году занимал 62 место по валовому региональному продукту. Инвестиции в основной капитал на душу населения - 33 600 рублей - 59 место (по России средний показатель 61700).

БЮДЖЕТ

Курганская область является дотационным регионом. Объем собственных налоговых и неналоговых доходов в начале 2009 - около 9 млрд. рублей, объем безвозмездных поступлений (преимущественно из федерального бюджета) - 11, 5 млрд. рублей. В 2009 году произошло несколько корректировок областного бюджета в сторону уменьшения собственных доходов за счет уменьшения налога на прибыль и налога на доходы физлиц, часть выпадающих доходов компенсируются из федерального бюджета.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Политическую ситуацию в Курганской области можно характеризовать как стабильную (застойную). Это определяется долговременным нахождением у власти группировки людей, сплотившейся по совместной работе в структурах КПСС. Справка: губернатор О.А. Богомолов 1950 г.р., с 1977 по 1991 член КПСС, Курганский машиностроительный институт, трудовой путь - инженер на КМЗ, комиссар областного студенческого отряда, инструктор отдела пропаганды и агитации обкома КПСС, второй секретарь Октябрьского райкома КПСС г. Кургана, председатель Курганского областного Совета народных депутатов, председатель Курганской областной Думы, с 1996 - Глава администрации (губернатор) Курганской области, "Единая Россия". Первый заместитель губернатора А.И. Бухтояров, 1949 г.р., Курганский машиностроительный институт, комиссар студенческого областного отряда (до Богомолова), зав. отделом обкома ВЛКСМ, зам. секретаря парткома КЗКТ, зав. отделом обкома КПСС, частный бизнес, с 1997 - заместитель губернатора; Руководитель аппарата правительства А.Г.Мазеин, 1945 г.р., Курганский машиностроительный институт, с 1969 по 1990 годы на комсомольской и партийной работе, затем начальник областного отделения соцобеспечения, затем - зам. губернатора. Глава города Кургана с 1991 по 2009 годы - А.Ф. Ельчанинов, 1946 г.р., Алтайский политехнический институт, работал в строительных организациях, председатель Курганского горисполкома, в декабре 1991 указом Ельцина назначен главой администрации, мэром г. Кургана, член партии "Единая Россия". Новый глава города, избранный из числа депутатов городской Думы пятого созыва -Виктор Серков, 59 лет, окончил Пермский мединститут, работал заведующим отдела питания, зам. главного врача Курганской СЭС, с 1991 по 2008 - на различных должностях в администрации г. Кургана, в 2008 году ушел с поста главы администрации города по состоянию здоровья, член партии "Единая Россия". В 90-х годах регион входил в "красный пояс", в 2001-2002 годах руководство местных органов власти вступило в "Единую Россию". Организованной массовой политической оппозиции в регионе нет. Перманентно, во время губернаторских выборов возникали некоторые политические центры, назвать эти временные образования политической оппозицией невозможно. В настоящее время региональные отделения политических партий КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия" малозаметны, реальной политической оппозицией "Единой России" не являются. Доступа к местным информационным ресурсам не имеют (в регионе нет СМИ, учрежденных без участия властей разного уровня, тиражи печатных изданий от 3 до 10 тыс., КГТРК возглавляет Иван Белых "Единая Россия", частная ТК "Регион-45" находится под контролем Алексея Дудича, лидера региональной "Единой России"). Остальные местные печатные издания - рекламные, самое крупное "Зауральский курьер" (заявляется тираж 70 тыс. экземпляров, распространяется бесплатно), выходит с приложением "Среда" (материалы о деятельности губернатора и партии "Единая Россия"), издаваемом при поддержке правительства области, учредитель - Алексей Дудич, секретарь регионально политсовета ЕР. Местный бизнес после убийства в 2001 редактора "Курганских вестей" Владимира Кирсанова, а в 2002 бывшего депутата облдумы, контролировавшего Курганский автобусный завод Александра Антошкина, и возбуждения уголовных дел против оппозиционеров (Чернов, Марченко), банкротства сельхозпредприятия (Ефремовы) и других акций против независимых бизнесменов и журналистов, более не горит желанием высказывать свои политические взгляды или поддержать кого-либо. Показателен пример с созданием фракции сторонников президента Медведева в Курганской городской Думе (2009 год), эта попытка встретила резкое противодействие (по слухам, которые непосредственные участники событий подтверждают только в частных разговорах) руководства местного отделения "Единой России" и правительства области. Но в результате этой попытки появилось небольшое неформальное объединение известных в городе людей, предпринимателей и интеллигенции, заявляющих публично о своем не согласии как с экономической и социальной политикой, проводимых правительством области, так и со сращиванием "Единой России" с органами власти, коррупцией, политической дискриминацией. В 2008 году появились признаки политического объединения беспартийных активистов общественных организаций (профсоюз "Защита-Курган", КООД "За честные выборы", Комитет солдатский матерей). Данные организации не имеют доступа к местным информационным ресурсам, лишь периодически упоминаются по различным информационным поводам в газетах "Меридиан-Курган" (тираж 18 тыс.) и "Курган и курганцы" (тираж 9,9 тыс.).
В регионе фактически осталось 4 партии, которые хотя бы упоминаются в СМИ и иногда проводят публичные мероприятия, это "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия".
"Единая Россия". С осени 2008 года региональное отделение возглавляет Алексей Дудич, 1972 г.р, с 2000 года работал в выборных пиар-компаниях, получил известность в 2004 году, когда был кандидатом на пост главы города Кургана, отстав от Анатолия Ельчанинова (на посту с 1991 года) на 3 тыс. голосов. Судимость за ДТП в состоянии алкогольного опьянения (пострадала пассажирка). В 2004 году на выборах предъявил диплом Шадринского торгового техникума (заочное обучение). А в 2007 году был назначен руководителем одного из областных департаментов. В 2008 ушел по собственному желанию, так как выяснилось, что диплом о высшем образовании, по которому принят на работу в Правительство,- подложный. Уголовное дело замяли. Заявляет, что целью КРО ЕР на выборах является 100 % победа кандидатов от ЕР.
КПРФ (офис на Красина, 70, кв 1. т.41-67-21) Региональное отделение возглавляет Кислицин Василий Александрович, 1952 г.р. Окончил Курганский педагогический институт, университет марксизма-ленинизма, с 1979 по 1987 - работал в аппарате Курганского обкома КПСС. С 1992 по 1997 годы зам. декана историко-правоведческого факультета КГУ. С 1997 по 2000 годы - начальник информационно - аналитического отдела Курганской областной Думы. С 2000 по 2004 годы - депутат ГД. В настоящее время преподает в КГУ. В 2004 году на губернаторских выборах члены КПРФ агитировали за Олега Богомолова, ставленника "ЕР", в последующие годы - за кандидатов от "ЕР" на выборах глав районов, до середины 2008 проводили совместные публичные акции с "ЕР". После смены руководителя КРО "Единая Россия" стала слегка дистанцироваться от КПРФ. Чистка в КРО КПРФ прошла в 2008 году - было исключено несколько членов, настаивающих на активной работе партии в оппозиции к ЕР.
"Справедливая Россия". Офис. К.мяготина,119, оф.207 т. 46-20-49 kurgan@ppsr.ru По сообщению от 28 мая 2009 года состоялась конференция местного отделения "Справедливой России". На конференции был избран новый председатель - директор ООО "Имидж-агро" Виктор Иванович Шеломанов. На сайте регионального отделения партии СР председатель Совета РО Маткин В.П. СР прекратила какую-либо работу в регионе после того, как был исключен из партии прежний руководитель КРО Лев Скляр. Местные СМИ последние два года постоянно оповещают население о следствии его по уголовному делу и его компаньона по "Центру комплементарной медицины" по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц либо в особо крупном размере). В начале 2009 дело передавалось в Курганский городской суд, но было возвращено в тюменскую прокуратуру из-за того, что обвинение предъявлялось каждому отдельно, далее следствие вело СО РУ ФСБ России по Тюменской области. Чистка в КРО СР от наиболее активных членов, критиковавших ЕР, прошла в 2008 году. Летом 2009 к выборам в городскую думу публичная деятельность партии возобновилась.
ЛДПР. Офис: Сибирская, 8, 2 эт. Т. 45-17-50 kurgan-ldpr@mail.ru В 2004 году партия активно призывала голосовать за избрание единоросса О.А.Богомолова губернатором на 3-й срок. В КРО ЛДПР чистки прошли в 2008, 2009 годах. В 2009 году - в партии чистки прошли публично. Из партии были исключены Александр Емелин и Наталья Пальшина. Емелин много лет был координатором КРО, Пальшина возглавляла фракцию ЛДПР в областной Думе. Нынешний лидер КРО ЛДПР Михаил Александров так прокомментировал решение о его назначении координатором: "Это получилось не только мнение Москвы. Мнение Москвы складывалось из отношения и городской исполнительной власти, городской Думы, руководством областной Думы, и, конечно, губернатора области. То есть, Владимир Павлович (Таскаев, депутат ГД, который сначала выступил с критикой деятельности местного отделения) обошел всех и получил однозначный ответ, с кем они. Это высказывание подтверждает мнения экспертного сообщества, высказываемые в частных беседах, в том числе и журналистами и общественными деятелями - все значимые назначения во всех партиях (КПРФ, СР, ЛДПР) проходят через негласное утверждение в аппарате правительства Курганской области, по согласованию с федеральным руководством партий.

ПОДГОТОВКА ВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ /выборы депутатов Курганской городской Думы/

Предвыборное изменение законодательства

Ещё весной 2009 года по действующему законодательству, предполагалось, что выборы депутатов Курганской городской Думы пройдут в марте 2010 года. Но 6 мая на публичных слушаниях по внесению изменений в Устав города фракция "Единой России" вынесла на обсуждение предложение - выборы депутатов городской Думы проводить по смешанной системе - половину избрать по партийным спискам, половину по одномандатным округам. И, "по просьбе трудящихся" депутат М.И. Болтнев ("Единая Россия", брат одного из заместителей губернатора) озвучил предложение некоего жителя города В.В. Моченова: "Считаю, что на выборы тратятся большие финансовые средства. В условиях кризиса это нерациональное использование средств. В федеральном законодательстве есть норма, которая позволяет избирать главу города из числа депутатов городской Думы". "Единая Россия" немедленно отказалась от своего предложения и примкнула к "предложению жителя города", проводить выборы по одномандатным округам и избрать главу города из числа избранных депутатов. 20 мая на заседании гордумы решением 147 в Устав города внесены изменения. Один депутат был против, один воздержался, большинство проголосовало за "усовершенствование системы выборов", лишающее население города Кургана права непосредственного избрания главы города. При этом в Закон Курганской области 288 "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области" изменений внесено не было. А в его ст.2, п.7 отражено, что "глава муниципального образования - должностное лицо, непосредственно избираемое гражданами". 22 мая, в пятницу, решение было направлено в управление Министерства юстиции Курганской области, и опубликовано. Обратимся к Уставу. Согласно положению ст. 63 п.7 "Устав города Кургана, изменения и дополнения к нему после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней и вступают в силу на территории города Кургана после официального опубликования (обнародования)", что означает, что изменения, как и измененный Устав вступили в силу с момента их опубликования. 25 мая, в понедельник, управлением принято решение о регистрации изменений в Устав города. 26 мая состоялось заседание областной Думы. Председатель думского комитета по региональной политике и местному самоуправлению Евгений Байтеряков представил законопроект "О внесении изменений в закон "О дополнительных мерах по реализации избирательных прав граждан в Курганской области", заявив: "Как известно, Курганской городской Думой 20 мая 2009 года изменен порядок избрания главы г. Кургана, по которому глава города будет избираться не посредством прямых выборов, а Курганской городской Думой из своего состава. В связи с изменением порядка избрания главы г. Кургана норма областного закона о выборах главы г. Кургана исключается. В соответствии с предлагаемыми изменениями выборы Курганской городской Думы будут проводиться в октябре 2009 года. Предлагаю принять его в двух чтениях.", и 21 июля на внеочередном заседании Курганской городской думы принято решение "О назначении выборов депутатов Курганской городской Думы пятого созыва". Решение опубликовано 23 июля в городской газете "Курган и курганцы". Глава города Анатолий Ельчанинов от участия в выборах в курганскую городскую Думу отказался: "система городской власти изменена так, что глава города отныне не будет избираться всенародным голосованием. Осенью будут выбраны в гордуму 25 депутатов. Из своего состава они должны избрать председателя Думы, которого наделят полномочиями главы города. Но единственное, что это высшее должностное лицо города реально сможет делать, так это по поручению Думы заключать контракт ( причем не назначать на работу, а именно заключать договор, и все!) с руководителем администрации и проводить заседания Думы. эта фигура получается если не декоративна, то чисто представительская. Откровенно говоря, я не мыслю себя на такой сонной должности. Несколько раз пройти всенародные выборы, когда весь город за тебя голосует, а сейчас избираться на каком-то одном участке. Затем 25 избранных депутатов между собой будут определять "вожака". Если будут. Учитывая нынешнюю ситуацию в области, когда будут пытаться протащить в городскую думу своих людей, причем не самых лучших, а потом укажут, кто будет главой, - мне это в принципе претит".

Дела судебные

В курганский городской суд 13 июля поступило и принято к рассмотрению исковое заявление "жителя Кургана Николая Аниканова", оспаривающее решение о госрегистрации муниципального правового акта - решения городской Думы 147 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования" от 20 мая 2009 года. Николай Аниканов (как и во множестве других случаев, "простой гражданин" за которым стоят конкретные политические силы - Валерий Бурков, депутат областной думы и его помощник), как следует из искового заявления, считает, что решение Думы принято с нарушением действующего порядка принятия проекта муниципального правового акта и влечет за собой нарушение права граждан на осуществление местного самоуправления, в данном случае - на участие граждан в разработке Устава г. Кургана. Решение "принято без учета мнения населения, которое должно было быть в соответствии с законодательством в обязательном порядке выявлено в ходе подготовки и проведения публичных слушаний". Согласно ч. 3 ст. 28 ФЗ 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав МО. В соответствии с ч.4 той же статьи порядок организации и проведения публичных слушаний "должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участи в публичных слушаниях жителей МО, опубликование результатов публичных слушаний". В иске констатируется, что в нарушение установленного порядка принятия проекта муниципального правового акта "население г. Курган не было проинформировано, что Курганская городская Дума намерена рассмотреть вопрос об отмене прямых выборов главы г. Кургана и не имело возможности высказать свое мнение и принять участие в обсуждении указанного вопроса". Городской суд 5 августа отказал в удовлетворении иска. Кассационная инстанция оставила решение без изменения. До рассмотрения упомянутого дела в суде, полагая бесперспективным оспаривание лишь процедурных нарушений при принятии изменений в Устав города, 31 июля председатель движения "За честные выборы" Г.Г. Исакаев подал жалобу в городской суд о признании недействующими изменений Устава города Кургана, лишивших жителей города права на непосредственное избрание главы в связи с несоответствием этого изменения норме более высокого уровня - Закону Курганской области 288 "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области". Определением Курганского городского суда от 12 августа судья Чернова Н.А. отказала в принятии этой жалобы к рассмотрению на том основании, что, якобы, суд уже проверил законность принятого Курганской городской Думой решения об изменении Устава г.Кургана, и вынес отказное решение по иску Аниканова (решение по иску Аниканова должно было бы вступить в силу 20 августа, при условии отсутствия жалобы в кассационную инстанцию), и по этой причине судья возвратила иск без рассмотрения. На определение суда была подана частная жалоба, в которой указывалось на явную несуразность судебного постановления со ссылкой на дело по иному предмету спора и на не вступившее в силу постановление. В суде кассационной инстанции судебной коллегией Курганского областного суда в составе председательствующей Бурматовой Н.В., и судей Софиной И.М., Поспелова Б.И. 10 сентября 2009 года вынесено определение об оставлении в силе определения суда первой инстанции с мотивировкой, будто оспариваемое решение Курганской городской думы вступает в силу только после избрания нового состава Курганской городской Думы, а до той поры, якобы, оснований для признания нарушенными чьих-либо прав не имеется, т.к. оспаривается нормативный акт, который не вступил в законную силу, поэтому заявление подлежало возвращению без рассмотрения, и, следовательно, определение суда первой инстанции остается без изменения. Однако, как уже упоминалось, отсроченного вступления в силу каких-либо изменений в Уставе не предусмотрено, т.к. его ст.63 в п.7 гласит, что "Устав города Кургана, изменения и дополнения к нему после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней и вступают в силу на территории города Кургана после официального опубликования (обнародования)". В связи с явными противоречиями действующему законодательству вышеназванного определения коллегии Курганского областного суда, была подана надзорная жалоба.

ХОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

Списки избирателей (первые тайны)

17 июня принято решение Курганской городской думы "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Курганской городской Думы пятого созыва" 24 июля Курганская городская Дума приняла решение 2008 "О внесении изменений и дополнений в решение Курганской городской Думы от 17.06. 2009 153" "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Курганской городской Думы пятого созыва". Согласно этому решению корректировалось число избирателей в округах на 50-100 человек, как в сторону уменьшения, так и увеличения, на сайте горизбиркома численность избирателей в округах после изменения 24.07 не была изменена. Так как данные о количестве избирателей на избирательных участках на 2 октября на сайте и в городской газете "Курган и курганцы" отсутствовали, долгосрочный наблюдатель ассоциации "Голос" обратилась за разъяснениями в городскую избирательную комиссию, где сообщили, что эти данные есть в окружных избирательных комиссиях. В ОИК 1 сообщили, что данные по участкам есть в городской избирательной комиссии. Опрошенные председатели участковых комиссий сообщили, что данные о количестве избирателей они подсчитывают по спискам избирателей, переданных из ОИК, но сообщить о них не могут. На официальный запрос за 2 дня до голосования в ИК г. Кургана с просьбой сообщить численность избирателей на избирательных участках был получен официальный отказ, сделана отсылка в день голосования: получить эти данные непосредственно при заполнении итоговых протоколов. В день выборов данные о количестве избирателей, числе полученных бюллетеней, числе досрочно проголосовавших на увеличенных копиях протоколов на большинстве избирательных участках, где работали корреспонденты газеты "Гражданский голос", не заносились в течение дня и, даже после напоминания наблюдателей, кандидатов, как на участке 126, не заполнялись пока не были посчитаны все итоги голосования. Регистрация кандидатов С 23 июля начался этап выдвижения и сдачи документов кандидатов. На 22 августа (последний день подачи документов) известно о 147 гражданах, подавших документы на регистрацию в качестве кандидатов. Из них 71 человек - самовыдвиженцы, партии по парламентской льготе подали списки, в которых числится 76 человек, из них по 25 человек выдвинули - "Единая Россия" и ЛДПР, по 13 человек - КПРФ и "Справедливая Россия". Феноменальным явлением для Курганской области и России явилось организованное выдвижение 10 кандидатов от профсоюза "Защита" и работа на выборах неформального объединения группы кандидатов от предпринимателей и интеллигенции (все - беспартийные). В окружных избирательных комиссиях самовыдвиженцам выдавали образцы подписных листов без слов в "пятого созыва по одномандатному избирательному округу +" или предлагали зайти на сайт города и взять образец там, где также образец был без слов "пятого созыва+" и первым сдававшим подписные листы попытались отказать в приеме, но потом согласились на внесение этих слов от руки. Наиболее одиозной причиной отказа при проверке подписных листов самовыдвиженцев явилось отсутствие буквы "д." и "кв." перед номером дома и квартиры в адресе лица, собиравшего подписи и в адресах избирателей. К моменту сбора подписей действовало решение Избирательной комиссии города Кургана 109 от 24 июля 2009 г. о рекомендациях по приему и проверке подписных листов. Подписные листы некоторых кандидатов без буквы "д" перед номером дома были признаны надлежащими, но 24 августа из Избирательной комиссии Курганской области поступило письмо, подписанное зам. председателя Мельниковым, в котором особое внимание обращается именно на наличие букв "кв." "д.". По словам одного из самовыдвиженцев, ему было отказано в выдаче копии данного письма, которое сотрудники ОИК называли "инструкцией", так как, по словам сотрудника избиркома, "Она только для служебного пользования". Впоследствии копия данного письма получена в ходе судебного процесса. Изменение правил после окончания сбора подписей - налицо. Самовыдвиженцы Александр Кутепов, Эдуард Шашков сообщили редакции газеты "Курган и курганцы", что им после проверки подписей были выданы итоговые протоколы, в которых было указано "Оснований для отказа в регистрации+ отсутствуют", а уже через день им сообщали, что проведена еще одна проверка. Эдуард Шашков: "Решение окружной комиссии об отказе в моей регистрации, на мой взгляд, абсолютно незаконно. Перед тем, как было принято решение где-то наверху о снятии меня с дистанции, все было нормально. Мы сдали все подписные листы, их проверила ФМС, регистрационная служба, прочие организации. Со всех сторон это было проверено. Рабочая группа избирательной комиссии собралась на заседание, сделала незначительные замечания и выдала итоговый протокол проверки подписных листов, в котором сказано "Основания для отказа в регистрации кандидата Шашкова Эдуарда Павловича отсутствуют". Проходит буквально полтора дня, мне из избирательной комиссии звонят, что где-то на областном уровне решили перепроверить мои подписные листы и нашли нарушения. У сборщика подписей не вписаны в адресе слова "Курганская область". Это стало основанием для отказа в регистрации. Хотя это вопрос спорный. Сборщикам было сказано: писать адреса так, как они указаны в паспорте. Я считаю, что это политический заказ. Меня вызвали в администрацию г. Кургана, и Коев (директор департамента ЖКХ администрации города) мне сказал, что его попросил Мазеин (заместитель губернатора) со мной переговорить, чтобы я снял свою кандидатуру. Я же с департаментом ЖКХ работаю, видимо, Мазеин считает, что Коев - мой начальник". Такого же мнения незарегистрированный самовыдвиженец Андрей Неделькин: "Это явно политическое решение избирательной комиссии, потому что часть кандидатов с такими же нарушениями зарегистрирована, а части отказано в регистрации. Здесь уже возникает вопрос равной доступности кандидатов самовыдвиженцев к участию в выборах". ("Курган и курганцы", 1.09.2009, 96, "За кв. и д. отказали в регистрации", Светлана Кирсанова). После этапа регистрации, по нашему мнению, выяснилась и причина различного подхода окружных избирательных комиссий к самовыдвиженцам и эта причина - партийная ангажированность председателей комиссий. Статистика такова. ОИК 1 - зарегистрировано 62 % самовыдвиженцев, председатель - Росляков А.Ю., предложен для назначения собранием избирателей по месту работы ("Курганэнерго") ОИК 5 - зарегистрировано 56 % самовыдвиженцев, председатель - Александрова Н.Г., предложена для назначения избирателями по месту работы (школа 22) ОИК 9 - зарегистрировано 29 % самовыдвиженцев, председатель - Пестова М.Ю., предложена для назначения КРО "Единая Россия" ОИК 13 - зарегистрировано 45 % самовыдвиженцев, председатель - Осипов М.Е., пенсионер, предложен для назначения собранием избирателей по месту работы. ОИК 18 - зарегистрировано 55 % самовыдвиженцев, председатель - Хаземов Л.А., пенсионер, предложен для назначения собранием жильцов по месту жительства. ОИК 22 - зарегистрировано 23 % самовыдвиженцев, председатель - Соловьев О.П., предложен для назначения КРО "Единая Россия". Лишь немногие самовыдвиженцы подали в суд на решения ОИК. Оспорили решения ОИК 9 в суде и были зарегистрированы в качестве кандидатов - Кутепов Александр Юрьевич, Пудова Лариса Геннадьевна, Бухаров Александр Александрович, Забродин Павел Анатольевич, оспорил решение об отказе ОИК 13 - Неделькин Андрей Геннадьевич. По ОИК 22 отказано кассационной инстанцией Исакаеву Габдулле Гафиулловичу, отказался от сдачи документов на регистрацию Сазонов Игорь Александрович, владелец аптечной сети, написал заявление об отказе в участии в выборах по состоянию здоровья кандидат от ЛДПР Коваленко Александр Андреевич, остальные пять самовыдвиженцев оспаривать отказ в регистрации не стали. После вступления в силу решения суда о регистрации через два часа после фактической регистрации кандидат Забродин П.А. подал в ОИК 9 заявление об отказе от участия в выборах, причины не оглашаются, по слухам - из-за угроз расправы, которые им восприняты, как реальные. Именно на этом округе кандидат от "Единой России" - Серков В.В., которого прочат на пост главы города, который таковым и стал. Всего в Курганской области предстояло избрать 300 глав муниципальных образований (всего в области 457 муниципальных образований) и 427 представительных органов местного самоуправления (3518 депутатов). По информации облизбиркома, на различные выборные должности выдвинулось 6766 человек, зарегистрировано 6634 кандидатов, то есть отказ в регистрации получили по области 78 человек, из них 34 человека (по данным на 30 сентября) в Кургане. Т.е. процент отсева кандидатов на выборах в Курганскую городскую думу Кургане в 20 раз превышает этот показатель по региону.

ТЕХНОЛОГИИ ОТСЕВА КАНДИДАТОВ

АНАЛИЗ ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ С УЧАСТИЕМ УФМС И ЭКСПЕРТА

Для ознакомления представляется фрагмент анализа, проведенного Курганским областным общественным движением "За честные выборы" в рамках мониторинга выборов депутатов Курганской городской Думы пятого созыва. Копии документов для анализа предоставлены от окружной избирательной комиссией 22 по выборам депутатов Курганской городской Думы пятого созыва. Раздел 1. Выполнение 22-й окружной избирательной комиссией процедур, прописанных в законодательстве, при проведении проверки подписных листов, сданных Исакаевым Г.Г. 1. Письмо УФМС по Курганской области председателю Избирательной комиссии города Кургана Липатову В.П. "Сведения об избирателях в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Курганской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу 25 Исакаева Габдуллы Гафиулловича", 3 листа. 2. Заключение эксперта 3/799 от 27 августа 2009 года. 3. Ведомость проверки подписных листов от 27 августа 2009 г. 4. Итоговый протокол проверки подписных листов. Официально, с приглашением выдвинувшегося лица, проверка подписных листов рабочей группой ОИК 22 началась 26 августа, начало 18-00 (приглашение на 17-15), окончание 19-30, после чего был объявлен перерыв без объяснения мотивации, продолжилась проверка 27 августа с 11-00. При начале проверки члены рабочей группы ОИК 22 не сообщили Исакаеву Г.Г., будут ли проверятся все подписи, или будет проведена случайная выборка листов. (Закон предусматривает проверку не менее 20 процентов, но объем проверки должен быть одинаков для всех кандидатов). Отбор номеров подписных листов не проводился, протокол проведения случайной выборки не составлялся. Тем не менее, 27 августа ОИК были представлены выборочные "Сведения" из УФМС от 26.07.09 по 39 подписям избирателей с подписных листов 3, 4, 6, 7, 8, 9 и "Заключение эксперта" в котором проверялись листы 3, 4, 5, 6, 7 и 12 (нумерация листов в сданной в ОИК папке заканчивалась на листе 9). Упомянутые "Сведения" сопровождены письмом от 26.08.2009 1/9702, подписанным врио зам. начальника УФМС В.А. Кравцовым, из которого следует, что прилагаемые к письму сведения представлены на поступивший запрос, за исходящим 59 от 25.08.09 г. И, соответственно, на указанный запрос и адресован ответ председателю Избирательной комиссии г. Кургана Липатову В.П. "пл. им. Ленина, г. Курган, Администрация г. Кургана, каб. 210". Адрес окружной избирательной комиссии 22 г. Курган, пл. им. Ленина, Администрация г. Кургана, каб. 204, председатель Соловьев О.П. Исходя из этих данных, можно сделать выводы: - проверка подписных листов, сданных Исакаевым Г.Г. в ОИК 22 и выборка листов с подписями избирателей для направления на проверку в УФМС были начаты 25 августа 2009 года (за день до официального назначения проверки), - на проверку в УФМС отправлены выборочные данные с 6 листов. - на судебно-почерковедческую экспертизу отправлены выборочные данные данные с 5 подписных листов, экспертом исследовались 6 подписных листов (лист 12-й неизвестного происхождения). Таким образом, проверка подписных листов и выборка подписей избирателей для направления на проверку в соответствующие органы, и их направление, проведенные 25.08.2009 неизвестными лицами, возможно, избирательной комиссией города Кургана, осуществлялась без уведомления лица, предоставившего подписные листы, что является нарушением п. 3 ст. 18., п.8 ст. 18 закона "О ВЫБОРАХ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ". Выборка, проведенная для УФМС неизвестными лицами 25.08.2009 г., не была случайной, все подписи (39 из 118) , направленные на проверку в УФМС, принадлежат избирателям, проживающим исключительно в пос. "Сиреневый" по ул. Лесопарковой, Пригородной (всего в подписных листах 52 подписи избирателей, проживающих на этих улицах), и ни одной подписи избирателей, проживающих на улицах Карбышева, Перова, Черняховского, Тимирязева, Центральной, Березовой в выборку не попали. Избирательное законодательство не предусматривает выборки по признаку места жительства (в данном случае - улицы), данные действия ИК являются нарушением п.4 ст. 18 закона "О ВЫБОРАХ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ". Раздел 2. Проверка сведений в УФМС. Пояснения: В городе Кургане существует несколько районов, например, пос. Сиреневый, Керамзитный, Глинки, Левашово, Чистое поле, Радужный, Утяк, Увал, Тополя, Черемухово, Заозерный, Рябково и др., в них проживает более половины избирателей. При выдаче паспортов отделом УФМС записи о регистрации иногда указывается наименование поселка, иногда нет. Чем руководствуются сотрудники отдела при выполнении данной работы - неизвестно. Как именно и на каких основаниях в базе данных УФМС отражаются данные адресов жителей поселков, неизвестно, сведения в базе могут не совпадать со сведениями, внесенными в паспорта. Дата проверки в УФМС "Сведений" на 3 листах - 26.08.09 г. "Сведения" проверяли 3 разных человека, судя по подписям и инициалам в расшифровке подписей, (расшифровка подписей не читаема). Должности лиц, проводящих проверку, не указаны. Всего проверялись данные адресов 39 избирателей. Следуя требованию единообразия заполнения официальных документов и требованиям, предъявляемым к заполнению графы "Адрес места жительства" данные соответствующей графы, занесенные службой УФМС в п.п. 1-4, 6-8, 10, 11 даны "без сведений установленных законом" - в адресах отсутствуют указания на регион "Курганская область", опущены "дом" или "д.", "квартира" или "кв". Полностью отсутствуют адреса избирателей в п.п. 5, 9, 12. В п.п. 13-27 в адресах отсутствуют и "Курганская область", и "г.Курган", в п.п.. 14-25, п.27 отсутствуют слова "улица" или "ул.". В п.п. 28-39 отсутствуют "Курганская область", "дом" или "д.", "квартира" или "кв.". Таким образом, все данные по 39 пунктам, содержащиеся в "Сведениях" на 3 листах в графе "Адрес места жительства" полностью не соответствуют данным, содержащимся в подписных листах, сданным Исакаевым Габдуллой Гафиулловичем в ОИК 22, не соответствуют данным, содержащимся в паспортах избирателей (избиратели предоставили паспорта в количестве 8 шт, опровергающие сведения УФМС) и не содержат сведений, установленных законом. Раздел 3. Заключение эксперта. В разделе "На исследование представлено" перечислены переданные на экспертизу подписные листы 3, 4, 5, 6, 7 (5 листов), судя по заключению эксперта, некие лица просили проверить выбранные ими конкретные строки в подписных листах и эксперт проверял эти 12 строк и лист 12. В разделе "Исследования" перечислены следующие листы 3, 4, 5, 6, 7 и 12 (всего 6 листов). Нумерация сданных кандидатом подписных листов заканчивалась 9. По листу 12 п.11-12 подписи дважды признаны экспертом выполненными разными лицами, но такого листа в ОИК не сдавалось, чьи подписи направил ОИК экспертам - не установлено. В исследовательской части по листу 5 содержатся данные по исследованию подписей 3-4, в выводах подписи 1,2, 3, 4 - признаны выполненными одним лицом. - Фрагмент листа 5 с подписями 1-4, признанными выполненными одним лицом. Раздел 4. Ведомость проверки подписных листов. Согласно "Ведомости проверки подписных листов" перечислено 26 "забракованных" позиций по 118 подписям. При составлении итогового протокола было отражено, будто количество забракованных подписей - 26. После возражения кандидата, что 3 ошибки в одной строке не могут считаться 3-мя недостоверными подписями, члены рабочей группы 5 раз пересоставляли итоговые протоколы в течение часа, прежде чем вычислили количество отбракованных строк. Среди отбракованных значилось: 2 - подписи избирателя с исправлением в дате ( прим. лист 2 п. 1, лист 9 п.10 - помарки во второй цифре номера месяца, квалифицированы, как неоговорённые исправления, хотя неоднозначного толкования помарки нет, и отсутствует заключение эксперта по данным позициям. 12 подписей с указанием "Подписи избирателей выполнены не собственноручно, в том числе даты" 11 подписей с указанием "Подписи избирателей без указания требуемых сведений" (Прим.: в паспортах не указан пос. Сиреневый, где, якобы, должен быть, и указан там, где его быть не должно) 1 - "Подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности" ( прим. в паспорте написано "мкр. Сиреневый", в данных УФМС написано "п. Сиреневый") Раздел 5. Итоговый протокол. Составлялся 27 августа. Недействительными признаны 23 подписи из 118. Возражения и предоставление ксерокопий паспортов в обоснование возражения не приняты во внимание. 12 - "Недостоверные подписи (подписи и даты внесены избирателем не собственноручно) - на основании экспертного заключения 3/799 2 - "Подпись избирателя с исправлением в дате, не оговоренная избирателем" 8 - "Подпись избирателя без указания сведений установленных законом" 1 - "Подпись избирателя, указавшего сведения, не соответствующие действительности". Примечание. Суд первой инстанции оставил решение ОИК в силе, суд кассационной инстанции согласился с экспертным заключением, включая наличие 12-го листа среди 9-ти сданных кандидатом, и помимо экспертного - одним неоговоренным исправлением (13 подписей признаны недействительными). Подписей, признанных достоверными, для регистрации не хватило. Таким образом, основным препятствием для регистрации у самовыдвиженцев и в дальнейшем будет почерковедческая экспертиза, оспаривание которой займет все время избирательной кампании.

Дела судебные

С 8 сентября Курганский городской суд начал рассматривать заявления поданные кандидатами из списка "Единой России" об отмене решений ОИК о регистрации кандидатов-самовыдвиженцев. В сентябре все заявления кандидатов от "Единой России" были однотипны. В своих заявлениях кандидаты от "Единой России" указывали, что "В подписных листах, представленных <ФИО>., в поддержку выдвижения своей кандидатуры, в сведениях об адресе места жительства избирателей отсутствуют указания на дом и квартиру, в которой проживает избиратель. В подписном листе лишь присутствуют некие цифровые обозначения без дополнительных уточнений, которые позволяли бы однозначно определить к каким из данных он относится и что обозначают" В переводе на русский - это отсутствие букв "д." и "кв." перед номером дома и квартиры. Были также претензии к написанию цифры 2 в номере года "2009", к исправлению в серии паспорта избирателя и так далее. Всего кандидатами из списка "Единой России" подано около 10 подобных заявлений. В судебных заседаниях не удалось установить, каким образом кандидаты от "ЕР" получили доступ к подписным листам самовыдвиженцев, чтобы обжаловать регистрацию конкурентов. Интересы кандидатов "Единой России" представляли юристы, приглашенные из Москвы. Известно только о двух решениях городского суда, отменивших решения ОИК, по заявлению Предеина (ЕР) к кандидату Яковлеву (недостоверные подписи, почерковедческая экспертиза проведена прямо во время заседания суда) и заявлению Кузнецовой к кандидату Анфиногенову (в адресе сборщика подписей на одном листе не указана "Курганская область"), судом кассационной инстанции решение судьи Талановой (заявление Предеина) отменено (пропущен срок обращения), решение суда по заявлению Кузнецовой оставлено в силе. Во всех остальных случаях кандидаты от "Единой России", оспаривающие решения ОИК, получили отказы в суде первой инстанции. В конце сентября началась вторая волна подачи заявлений от кандидатов "Единой России" против конкурентов на своих округах об отмене регистрации. Приводим наиболее характерные. Предеин А.Г. (ЕР) подал заявление об отмене регистрации Емелина А.С. (бывший координатор ЛДПР, весной исключенный из партии, депутат областной Думы). В газете, оплаченной из избирательного фонда Емелина помещена фотография бабушки, авторство принадлежит Л.В.Жаворонкову (Санкт-Петербург), разрешения на публикацию у Емелина нет, и по мнению Предеина - нарушается законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Представитель Емелина сообщила в суде, на заседании 1 октября, что газета "Перемены" не является агитационной, так как не содержит призывов голосовать за Емелина, заявитель не представил доказательств ее распространения, она представила суду акт на уничтожение 4999 экз. (издано 5 тыс.), удостоверенный 2 членами ОИК. Представитель Предеина заявила о подложности акта. Прокурор Мельникова М.Д. выступила с мнением - Предеину в удовлетворении заявления отказать. Судья Булатов П.Г. согласился с прокурором. Середа И.В. (ЕР) подала заявление об отмене регистрации Казанцева А.И., так как в его агитационном материале "воспроизведена часть текста песни "Остров невезения", а именно следующие строки: "Вроде не бездельники и могли бы жить, им бы понедельники взять и отменить!" По мнению Середы, агитация Казанцева нарушает законодательство об интеллектуальной собственности. "В настоящий момент обладателем исключительного права на использование указанного литературного произведения является Российское авторское общество (РАО). Лицензионный договор с обладателем исключительного права на литературное произведение Л. Дербенева Казанцевым не заключался, что подтверждается письмом регионального управления РАО Полагаю, что противоправные действия Казанцева нарушают мое право на участие в выборах на равных основаниях, на участие в выборах законными методами и средствами, нарушают принцип равенства кандидатов". Представитель Казанцева привела свои доводы и в заключение отметила, что заявление Середы практически содержит идею полного изъятия из гражданского оборота цитат, афоризмов талантливых людей. Прокурор поддержал доводы представителя Казанцева. Судья Булатов вынес решение - в удовлетворении заявления Середы отказать. (29.09.2009). Родионова З.М. (ЕР, директор школы) подала заявление об отмене регистрации Шалютина Б.С. Он, по ее мнению, также незаконно воспроизвел часть песни "Остров невезения" без разрешения правообладателя. Шалютин (профессор кафедры философии), заявил, что вопросы соблюдения авторских прав должны рассматриваться в рамках отдельного судопроизводства, "В данном случае я выступаю ненадлежащим ответчиком, а заявитель - ненадлежащим истцом". По мнению прокурора, в удовлетворении заявления следует отказать. Судья Булатов П.Г. вынес решение - отказать. (29.09.2009). Филистеев О.В. (ЕР) подал заявление об отмене регистрации Камшилова И.А. за нарушение авторских прав газеты "Новые известия", фрагменты одной из статей повторены в газете кандидата. 30 сентября судья Шарыпова Н.В. заявление Филистеева удовлетворила. 2 октября в горсуд поступила кассационная от Камшилова и представление от прокурора, участвующего в деле (Г.М Сулеймановой, ранее поддерживавшей позицию заявителя): "не оспаривая правильности вывода суда об установлении факта проведения кандидатом Камшиловым предвыборной агитации, сопряженной с незаконным использованием объекта авторского права, полагаю, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права". Допущенные нарушения "не могут быть признанными существенными нарушениями норм избирательного законодательства". Облсуд отменил решение горсуда (6.09.2009). Среди же самовыдвиженцев только один, Вафин Н.Н. - подал заявление о снятии с регистрации самовыдвиженца Долгодворовой Н.П. - по его мнению, она использовала телефон, установленный в МУ КЦ "Современник", директором которого она и является, тем самым неоднократно использовала преимущества своего служебного положения, а также в агитационном материале использовала фото без разрешения автора - Б.А.Бусыгина, чем нарушила законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Представителем Долгодворовой и избирательной комиссии был представлен договор об использовании телефона, документы об оплате из избирательного фонда. Суд отказал Вафину Н.Н. Подача заявлений от кандидатов "Единой России", несмотря на отказы судов, принесла им преимущества - отняв много нервов и времени у самовыдвиженцев, приостановила их агитационные кампании. Информацию о судебных процессах давала только газета "Курган и курганцы" с тиражом в 10 тысяч экземпляров, так что для подавляющего большинства избирателей история судебных тяжб кандидатов "Единой России" осталась неизвестной.

УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

Предпочтения власти

Городская газета "Курган и курганцы" 11.09.2009 опубликовала репортаж Светланы Кирсановой с совещания в избирательной комиссии Курганской области. Приводим короткий пересказ репортажа. 4 сентября прошло совещание в избирательной комиссии Курганской области, в котором приняли участие члены областной ИК, председатели территориальных комиссий (районы области), представители органов госвласти, МЧС, УВД, представители политических партий и общественных организаций. Председатель областной избирательной комиссии С. А. Гулькевич сообщила собравшимся, что в области - самые масштабные выборы в РФ, проходит 729 избирательных кампаний всех уровней, предстоит избрать 3525 депутатов в 428 представительных органов и 301 главу муниципальных образований. В Варгашинском районе впервые пройдут выборы по смешанной системе: от политических партий и по мажоритарным округам. В двух районах выборы глав муниципальных образований не состоятся - в Половинском районе получили отказ в регистрации (заверяя подписные листы, выдвиженцы в кандидаты занесли свои ФИО машинописным способом, лишь расписались собственноручно) два кандидата из 3, суды также отказали им отмене решений избирательных комиссий, в Белозерском - все три кандидата не зарегистрированы. Светлана Гулькевич считает, что "Сложности, которые возникают в рамках подготовки к выборам, связаны как раз с их масштабностью". Заместитель руководителя аппарата правительства Курганской области, начальник управления внутренней политики Владимир Саблин сообщил собравшимся, что в России "выстраивается единая вертикаль по решению социально-экономических задач, соответственно, поднимается планка уровня ответственности по эффективности действующих органов власти". Далее он сообщил, что "Есть проблемы, которые нас серьезно беспокоят. Градус напряженности присутствует в каждом регионе. И есть градус, который искусственно создается, моделируется отдельными инициаторами. Что касается искусственного градуса, то в настоящее время Госдепартамент США выделяет повышенное финансирование на общественные организации, которые работают в России. У ряда деструктивных настроенных сил появляются деньги. Они хотят спекулировать на реальных проблемах людей и разогревать ситуацию". Начальник милиции общественной безопасности Сергей Реутов доложил, что в связи с выборами "Проводим мониторинг сети Интернет. Отслеживаем все публикации, касающиеся выборного процесса. В сентябре провели операцию "Арсенал" по выявлению и изъятию незарегистрированного оружия. С 5 октября милиция переходит на работу в круглосуточном режиме." Реутов пообещал, что ГИБДД будет проводить проверку автотранспорта на предмет провоза нелегальных агитационных материалов, сообщил, что создан и действует центр по борьбе с экстремизмом. Подвела итог совещания председатель избирательной комиссии Курганской области Светлана Гулькевич: "Наша задача - сделать все для того, чтобы избиратели могли разобраться в происходящем и выбрали достойных, уважаемых людей." Демонстрацией предпочтеня властей было незаконное размещение в муниципальных учреждениях агитплакатов с нужными властям кандидатами: агитплакат Л.Дорофеевой был размещен в библиотеке им.В.Маяковского. И юрист облизбиркома не преминул пригласить в суд свидетеля, указавшего на "нарушение", волонтёрами-студентами, выразившееся в пририсовывании усов на незаконно размещенном плакате. Из такой позиции облизбиркома можно было понять, что нарушением избирательного законодательства признаётся порча агитплаката кандидата от "Единой России" Л.Дорофеевой, а не создание муниципальным учреждением преимуществ провластному кандидату. 25 сентября на пресс-конференции начальник милиции общественной безопасности Сергей Реутов сообщил, что "обстановка спокойная, я ожидал, что будет больше нарушений. Но та профилактическая работа, которая была заранее проведена с кандидатами, дала свои результаты." Также он сообщил, что в центре по противодействию экстремизму УВД области ведется работа с руководством общественных и религиозных объединений в целях профилактики и предупреждения правонарушений террористического и экстремистского характера, а также в целях оперативного реагирования на проведение протестных акций. (Служба новостей URA.RU, Екатерина Лазарева). На встрече 2 октября руководство региональных отделений партий в Правительстве области формально собиралось для подписания заявления о необходимости сохранения общественно-политической стабильности в период проведения выборов в местные органы власти. Фактически же сбор был посвящен, как следует из публикаций - исключительно профсоюзу "Защита". Вначале встречи Губернатор призвал к ведению честной и "чистой" (до выборов осталось 9 дней!) борьбы. Похвалил местные отделения партий за конструктивное взаимодействие, объединение, вылившееся, по его мнению, в стабильное социально-экономическое положение в Зауралье, особенно в период кризиса. Кризис, по мнению губернатора, "оселок, который можно оседлать, и на его фоне раскручивать ситуацию" (прим. оселок -точильный камень в виде бруска, пробирный камень для определения качества драгоценных металлов, средство проверки, испытания кого-чего-нибудь). Губернатор выступил с протестом против построения выборной кампании на критике. И начал говорить о профсоюзе "Защита": "это представители неконструктивной оппозиции: они нигде не участвуют, ничего не предлагают за последние годы, они занимают антироссийскую позицию и используют для своих целей возможности некоммерческих организаций, которые финансируют их деятельность из-за пределов Российской Федерации, мы за диалог, за серьезные предложения, которые реализуемые, а не фантастические. Мы должны противопоставить попыткам этого беспредела, который они хотят учинить, взвешенность, ответственность, открытость, ясность наших целей. Они абсолютно понятны. Важно, чтобы наше население в рамках избирательного процесса высказало свое отношение и к этим господам, и к тем, с кем мы конструктивно работаем". После губернатора слово было предоставлено первому секретарю обкома КПРФ Василию Кислицыну, он заявил, что тоже за честные и "чистые" выборы. Кислицын сказал, что в последнее время выборы - не соревнование партий и кандидатов - а "выборы денежных мешков". И начал говорить о газете "Коммунальная правда", выпущенной якобы на средства КПРФ ( прим. газета также посвящена "разоблачению" профсоюза "Защита"). "Я не могу никого обвинять, да и не хочу этого делать. Эта фальшивка наш авторитет не поднимает, а опускает". Лидер КРО КПРФ отметил, что заявления, подобные предложенному на встрече, подписываются каждый раз, и пора от слов переходить к делу. Выступали руководители КРО ЕР, ЛДПР, СР и обозначившее свое присутствие в регионе в конце сентября "Правое дело". Заявление о стабильности на период выборов было подписано. КПРФ вышла из него через 6 дней, 9 октября. Местные СМИ, избирательные комиссии, органы власти постоянно преподносят подготовку к выборам как подготовку к стихийному бедствию или нашествию террористов, напоминая о дороговизне этой процедуры для бюджета - идет целенаправленная пропаганда, создающая у избирателей негативное отношение к выборам, направленная на понижение явки, на дистанцирование общественности от процесса выборов. Лакмусовой бумажкой служит регулярное выступление на телевидении накануне выборов С.Гулькевич, председателя избирательной комиссии Курганской области. Если в предыдущих выборах её установка на повышение явки выражалось в призыве прийти и проголосовать "за того или иного кандидата", то установка на понижение явки накануне текущих выборов выразилась в подтверждении ею того факта, что выборы стали очень грязными.

Реакция на публичные заявления беспартийных кандидатов

11 сентября проведена встреча с избирателями с участием 18 беспартийных кандидатов, которые по окончании приняли резолюцию с требованиями к городской избирательной комиссии и органам внутренних дел: обеспечить контроль над соблюдением избирательных прав жителей города, пресечения попыток "применения методов административного давления и подкупа избирателей, дискриминации кандидатов по политическому признаку, применения "грязных технологий". Екатерина Лазарева (URA.RU) , по поводу заявления от 11 сентября группы беспартийных кандидатов пришла к витиеватому и малопонятному выводу: "терпимость к клоунаде и маргинальной публицистике" ни в коем случае не означает доступа к реальной политике" и опубликовала мнение по поводу заявления заместителя председателя избирательной комиссии Курганской области Мельникова, который "изучив заявление самовыдвиженцев, отметил, что оно больше похоже на обычное "декларирование идей". По его словам, на данный момент заявлений о каких-либо нарушениях избирательных прав жителей города не поступало. "У нас нет ни одного факта, ни одного обращения. Да, кандидаты обращались. Они жаловались на действия рабочих групп, окружной избирательной комиссии. Все жалобы рассмотрены. Со стороны избирателей ни одного заявления не было". Что касается обеспечения условий для свободного волеизъявления избирателей в день выборов, то, по мнению Валерия Мельникова, об этом нужно будет говорить именно 11 октября: "Будет 11 октября, там увидим. Пока это избиение цыганенка, которого за молоком посылают: он еще молоко не пролил, а его уже бьют. Это - декларация.", -считает заместитель облизбиркома. Работа ОИК с заявлениями кандидатов Примеры работы избирательной комиссии с заявлениями кандидатов и избирателей. Приводим заявление кандидата Воденникова В.В. и избирательницы Никоновой Л.А. Жалоба кандидата Воденникова В.В. от 7. 09 в городскую избирательную комиссию о распространении поддельных листовок Листовка приложенная к жалобе Заявление избирательницы Никоновой Л. А. от 7.09 В избирательную комиссию г. Кургана от гр. Никоновой, проживающей по адресу заявление. Заявляю о фактах грубого нарушения выборного законодательства кандидатом в депутаты городской думы по избирательному округу 9 Безгодовым Ю.П., а именно: 3 и 4 сентября 2009 года во дворе дома 65 по улице Пушкина рабочие производили различные работы по ремонту и обслуживанию общего имущества дома без согласия собственников квартир данного дома. Были произведены следующие работы: благоустройство придомовой территории, завезли песок, вкопали старые шины, покрасили краской ограждения. Я Л.А. Никонова, подошла к рабочим и спросила: "Из какой вы организации и кто вас послал сюда?" Они ответили: "Мы из ООО "Курганавтотранс", работаем от кандидата в депутаты Безгодова Ю.П., он нам директор." На спинах оранжевых курток был нарисован медведь и надпись "Единая Россия". В работе были задействованы автомобили с надписью "Единая Россия", привозили материалы, сварочный агрегат. При уборке козырьков переломали всю детскую площадку, потом восстановили. Вечером 4 сентября кандидат в депутаты Безгодов Ю.П. привел в 19-30 во двор нашего дома группу поддержки и проводил митинг в течении часа. Женщины из числа его сторонников вели себя агрессивно, кричали, выражались нецензурной бранью, говорили, что Безгодов "только два дня кандидат в депутаты, а уже столько сделал для дома". Требовали голосовать за Безгодова. Мы протестуем против такой агитации, которая причиняет массу неудобств жителям, создает реальную угрозу детям, находящимся во дворе. Считаем, выполнение работ подчиненными Безгодова Ю.П. это неприкрытый подкуп избирателей. Такие же работы были произведены Безгодовым и его подчиненными во дворах домов по ул. 9 мая 15, Пушкина 49, 53. Вечерами в каждом дворе Безгодов Ю.П. проводил подобные митинги и агитировал голосовать за него и всячески обливал грязью действующего депутата Воденникова В.В. 2 сентября у дома 15 на собрании кооператива он пообещал им капитальный ремонт, а дому всего 28 лет, а нашему около 50 лет. Где справедливость? 7 сентября 2009 г. Никонова Решение избирательной комиссии N 64 от 10 сентября Ответ заявительнице Никоновой от избиркома На заседание ОИК 9, куда передала заявления городская избирательная комиссия, заявители приглашены не были. Никоновой сообщили, что не смогли дозвониться, но на ее телефоне нет пропущенных вызовов. Воденников узнал, что его заявление передано в ОИК лишь из сообщения URA.RU, он также не был приглашен на заседание. Вопрос о подкупе избирателей и поддельных листовках, как явствует из решения, и не рассматривался. Екатерина Лазарева на URA.RU от 14.09.2009 сообщает также, что начальник милиции общественной безопасности Сергей Реутов утверждает, что ни одно сообщение в дежурную часть о якобы незаконном распространении агитационных материалов не подтвердилось. В дежурную часть сообщалось о листовках, изданных якобы от профсоюза "Защита" (приложения 12, 16, 17). Самый наглядный факт отказа рассмотреть жалобу движения "За честные выборы" по распространению грязного пасквиля "Коммунальная правда" в течение сентября-октября вплоть до дня запрета на агитацию 10 октября, когда, якобы, прозрев, г-жа Гулькевич требует от нижестоящей избирательной комиссии принятия мер, отменив её прежнее отказное решение. Очевидно, что после наступления максимальных негативных последствий от распространения названной газеты, любые решения, вынесенные накануне облизбиркомом и в день голосования нижестоящими комиссиями в отношении уже полностью распространенной "грязной газеты" имеют нулевой результат для субъектов избирательного процесса. Поэтому складывается вполне определённое мнение, что всё: от издания газеты "Коммунальная правда" с очернением "Защиты", публичного выступления Губернатора против "Защиты" и до бездействия руководителей избиркомов по поводу пресечения данного издания - всё является единым фронтом борьбы конкретной группировки за власть.

"Общественный контроль" по-свойски

Незадолго до начала выборов было широковещательно заявлено об открытии горячей линии по нарушениям избирательного законодательства в "Общественной палате" Курганской области. Поскольку создаваемые властями "грязные" двойники нашей организации вошли в систему и повторяются десяток лет, была предпринята попытка выяснить, что за "горячая линия" была создана. На указанном телефоне в течение нескольких дней в ходе нашей проверки оператор подтверждал, что ни одного обращения, кроме нашей контрольной жалобы на горячую линию по нарушениям на выборах не поступало, в то же время, в адрес представителей "ГОЛОСа" непрерывно поступали жалобы на нарушения в ходе выборов. После попытки выяснить, чем же всё-таки занимаются на "горячей линии" т.н. общественной палаты, там пояснили, что в основном разбирают жалобы на отсутствие тепла в домах и благоустройства дворов.

СИСТЕМА ВЫБОРОВ

"Раскрутка" кандидатов

Раскрутка возможных кандидатов традиционно начинается за несколько месяцев до выборов. В 2009 она началась в январе, что может означать, что перенос выборов в городскую Думу был запланирован заранее. На пост главы города, как предполагалось, будут претендовать Вячеслав Тяжельников и Иван Белых. "Новый мир" 21.01.09 в 8 разместил интервью директора ООО "Кузнечно-прессовый завод "Русич", руководитель фракции "Единая Россия" в Курганской городской Думе Вячеслава Тяжельникова (прим. 1 стр., фото, областная газета не печатает материалы других депутатов гордумы): "Я уверен, что сейчас вокруг вертикали власти должны объединиться все здоровые силы общества руководство страны приняло решение затормозить рост тарифов на энергоносители на заседании 14 января депутаты приняли решение о поэтапном увеличении ставок платы за коммунальные услуги на всех уровнях власти должны действовать антикризисные штабы те меры, которые принимает наше правительство, руководство области, партия "Единая Россия", позволят выйти России из кризиса с минимальными потерями" 12.02.09 "Новый мир" 25 публикует интервью Тяжельникова "Возможен ли конструктивный диалог между народом и властью? Чтобы попытаться решить на отдельно взятой территории этот извечно спорный вопрос, в Кургане появилась новая общественная организация под названием "Наш город". "Я думаю, что 70-80% всех городских проблем сосредоточилось на окраинах. Но они не решаются не из-за того, что в их основе лежат определенные объективные причины, а из-за того, что их не хотят решать." (через несколько абзацев) нужна долгая кропотливая работа с привлечением разных социальных групп, в том числе и маргинальных. Мы будем на этом этапе собирать и систематизировать обращения курганцев, чтобы решать их совместно со всеми здоровыми силами города наше движение образовано не против кого-то и не специально к выборной кампании". Аналогичные материалы размещались в бесплатной рекламной газете "Зауральский курьер", приложение к которой, "Среда", издается при поддержке правительства Курганской области. Создание к выборам новых общественных движений стало традицией КРО "Единой России", В 2004 году это было движение "Весна" с тем же личным составом (Дудич, Белых и т.д). Рекламные блоки соответствующего содержания транслирует КГТРК и "Регион-45". В феврале в Кургане Центральная библиотечная система (руководитель- Людмила Дорофеева, член "Единой России", инициатор проведения лотереи для избирателей на выборах в ГД), вместе с Западной и Восточной территориальными избирательными комиссиями организовали информационный проект "Качество власти - благополучие горожан". В Дни молодого избирателя, с 9 по 15 февраля были проведены опросы молодежи, опрошено 117 человек, 70 из них сказали, что проголосовали бы за "Единую Россию", ЛДПР- 16, Справедливая Россия -13, КПРФ -11, Правое дело - 7. Несколько месяцев (до июля) на рекламных щитах размещались портреты Ивана Белых (члена "Единой России", члена областной избирательной комиссии, руководителя КГТРК). Данная акция сопровождалась соответствующими роликами на КГТРК, но, судя по опросам, негативно воспринималась населением. Позволяла себе комментарии и городская газета "Курган и курганцы", например, в июне 2009 в репортаже с заседания ветеранского актива г. Кургана. "Председатель Советского территориального совета ветеранов Н.И. Сигаев призвал ветеранов внимательнее относится к предстоящим в октябре выборам: "Весь город завешен портретами Ивана Белых. Декларируется, что он автор проекта "Имена Зауралья", посвященного людям, прославившим наш край. Тогда, наверное, правильное было бы на рекламных щитах разместить портреты именно этих людей. Белых рвется в руководство городом". Портретная галерея Ивана Белых пополнилась: его изображение появилось в сопровождении слов "Справедливость есть". По слухам, кандидатуры Вячеслава Тяжельникова и Ивана Белых не были утверждены в Москве. Следующая информация как будто не относится к выборам в Кургане, но заслуживает, по нашему мнению, упоминания. Как сообщает областная газета "Новый мир" 17 июля 2009 в заметке Елены Лущиц "Кто не платит налоги? только медведь в берлоге". "Глава города Шадринска Алексей Кокорин (прим. "Единая Россия", на очень хорошем счету в КРО - перед выборами в ГД пообещал принять в партию за пару месяцев 4 тыс. человек и обещание выполнил) принял решение пересмотреть ставки налога на физических лиц (прим. 11 октября - выборы). Этот вопрос был поднят в связи с многочисленными обращениями шадринцев многие горожане уже получили извещения: вместо привычных 800-1000 рублей некоторым придется платить от 1 до 15 тыс. - это ощутимый удар по бюджету среднестатистической шадринской семьи". Занялись избирателями и некоторые кандидаты. С 8 августа по почтовым ящикам домов на 25 округе разложена открытка с изображением депутата гордумы 4 созыва Игоря Прозорова, кандидата от ЕР. Фрагменты текста: "Уважаемые избиратели! Пять лет назад на выборах депутатов Вы оказали мне доверие. И сегодня, несмотря ни на какие трудности, я стараюсь его оправдать. Прошу Вас проявлять активность: приходить ко мне на личный прием в здании школы 43". Указан тираж - 3500. В течение 5 лет подобные материалы не распространялись. На въезде в поселок Рябково, где находится 25 округ на рекламном щите появилось изображение Прозорова с текстом "Председатель фонда развития города Кургана, депутат курганской городской Думы и лозунг: "Лучшее слово - это дело. - Игорь Прозоров".

АГИТАЦИЯ

"ЕДИНАЯ РОССИЯ" На 57 рекламных щитах в г. Кургане с августа размещены надписи "Я выбираю честь!", "Я выбираю совесть!", "Я выбираю порядок!", "Я выбираю покупай российское!", "Я выбираю любовь!" и так далее, подписанное - "Единая Россия". Над названием партии есть почти нечитаемая без определенных усилий надпись "фонд поддержки партии". 8 сентября руководитель курганского регионального отделения Алексей Дудич так ответил на вопрос ER.RU о смысле этой рекламной кампании: "Напоминая о таких простых и в то же время вечных ценностях, мы хотели, чтобы наши земляки знали, что можно быть верным и честным, создать крепкую семью, жить достойно в краю, где родился и вырос. Именно такого эффекта мы и добивались своей акцией". Т. е. партия не скрывает, что под видом рекламы фонда идёт реклама партии. После выборов нужда в "вечных ценностях" у "Единой России" и фонда ее поддержки, судя по исчезновению этой рекламы, отпала. В библиотеке им. Маяковского (муниципальное учреждение, поэтому размещение агитации там запрещено законом) была размещен агитационный плакат, о чем руководство библиотеки заявило в суде, указывая на то, что студенты, обучавшиеся избирательному праву, очевидно, в знак протеста пририсовали усы кандидату Дорофеевой, что и вызвало негодование представителей Облизбиркома и библиотеки. Само же нарушение законодательства не вызвало реакции облизбиркома. В рекламных блоках местных телекомпаний в агитационный период транслировались ролики "Обещали-выполнили" от фонда поддержки партии "Единая Россия", слова "фонд поддержки партии" также не читаемы. Но согласно этим нескольким десяткам различных роликов - все, что сделано в последние годы по благоустройству города, от установки детских площадок во дворах, до ремонта дорог, детских садов, школ сделано фондом поддержки партии "Единой России". Фонд совместно с фондом "Мама" (возгл.жена губернатора) объявили о начале серии мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи, заключающееся в бесплатном показе учащимся патриотических фильмов. Рекламная газета "Зауральский курьер" печатает аналогичную рекламу фонда поддержки партии и по нашему мнению, незаконную агитацию: "Зауральский курьер" 38, 30 сентября 2009, стр. 13, интервью Олега Пантелеева, сенатора от Курганской области, "партия "Единая Россия" выдвинула на выборы "костяк" фракции. Это опытные, грамотные и ответственные люди, которые доказали не только свою эффективность, но и эффективность работы партии как команды. Во вторых, от итогов выборов зависит, кокой будет городская власть в ближайшие пять лет: или это будут конструктивно взаимодействующие органы управления, или это будет продолжение конфронтации Вообще система власти в России сегодня такова, что на всех уровнях доминирует "Единая Россия". И это закономерно Сегодня главная опасность для города состоит в том, что во власть могут пройти обыкновенные крикуны и политиканы ряд псевдополитиков продолжает строить свой пиар на снижении тарифов, снижении стоимости проезда" "Зауральский курьер" публикует, как сообщается, опрос Фонда поддержки социальных инициатив "Содействие" проведенный, как заявлено, по собственной инициативе фонда и за счет собственных средств в г. Кургане 25-27 сентября. Вопрос - "Кому из кандидатов в депутаты вы доверяете?", как сообщается, "выборка по каждому округу - 300 человек, метод сбора данных - формализированное маршрутное интервью, выборка репрезентативна по полу и возрасту". Согласно опросу, на всех округах лидируют кандидаты от "Единой России", перевес от 6 до 47 %. Сами кандидаты от "Единой России" в начале агитационной кампании ограничивались выпуском однотипных для всех кандидатов черно-белых листовок с заголовком "Знания, опыт, результат!" эмблемой "Единой России", "11октября - выборы" и одним заключением для всех: "Это настоящий патриот нашего города. Города, в котором жить нам и нашим детям!" с тиражом 1000 экз. Все остальные издания календари, цветные листовки, плакаты зависят, видимо уже от состоятельности самого кандидата. В прошлые выборы ЕР вносила в избирательный фонд кандидатов по 25 000 рублей, сейчас сумма неизвестна. Ближе к выборам кандидаты от партии издавали однотипную газету "Я выбираю Курган!", на первых трех страницах печаталось жизнеописание кандидата и хвалебные отзывы о нем, в первом номере на четвертой странице одинаковый текст о партии "Единая Россия". Все материалы позитивные. В.В. Серков, которого считали наиболее вероятным, в случае победы ЕР на выборах, главой города, издавал информационный вестник "Только правда" с критикой действий действующего главы города. Проявили единороссы и особый подход к избирателю - путём заключения "общественного договора", не оплачиваемого из избирательного фонда: Плакаты у кандидатов ЕР красочные, форматом А-3, расклеиваются в большом количестве. Агитация от кандидатов остальных партий была зачастую маловыразительной и малочисленной. Кандидаты от КПРФ к ограничились выпуском двухцветных листовок форматом А-4. Цитата из листовки Натальи Костенко, учителя математики и черчения: "КПРФ - самая народная партия, самая сильная по идейной убежденности. Искренности, горячему желанию изменить жизнь к лучшему. Нас не подкармливает Кремль, не любят олигархи, не жалуют в СМИ. Ни нас, ни нашу великую Родину - СССР. Им не нужно прошлое, настоящее, будущее Родины". "Справедливая Россия" в период выборов выпустила две газеты "Справедливое Зауралье" и "Местное самоуправление - будущее Зауралья",, распространяемые вместе с агитацией кандидатов. Выходные данные "Справедливого Зауралья": "Отпечатано в ООО "Типография Циркон" г. Реж (прим. - это Свердловская область), ул. О. Кошевого, 16 Тираж 100 000. Заказ 12701". На первой странице - фото Миронова с Медведевым. О выборах говорится вскользь в интервью Валерия Маткина, председателем совета РО партии, во второй говорилось "не забывайте о том, что человек, финансово и материально зависимый от системы власти, никогда не имеет собственного голоса". На агитационных листовках и рекламных щитах - изображение Миронова с курганскими кандидатами в Думу. Агитационные листовки объединяет цвет фона - желто-оранжевый. С агитацией распространялось объявление о "Центре социальной справедливости", предлагались юридические консультации, обращения в Интернет-приемную С.М. Миронова и сообщалось о работе общественной приемной кандидата в депутаты. На КГТРК вышло несколько сюжетов по этой работе местного отделения. Агитации от кандидатов ЛДПР в почтовых ящиках не обнаружено, хотя в период выборов ЛДПР издавала довольно скромную газету "ЛДПР - Зауралье", с агитацией сразу нескольких кандидатов, с пометкой - "оплачено в равных долях из средств кандидатов", но получить ее удалось только в штабе ЛДПР. Были и несколько рекламных щитов с изображением Жириновского с курганскими кандидатами. 2 октября на сборе руководства КРО партий в правительстве области, выяснилось, что в числе самовыдвиженцев есть три члена партии "Правое дело". Один из кандидатов (редактор областной газеты "Зауралье") выпустил газету "Зауралье за Самаева" (21.09.09), в которой упоминалось, что он член политсовета КРО "Правое дело". Еще один кандидат, обозначивший свою принадлежность к "Правому делу" выпускал листовки форматом А-4. Его распространители предпочитали клеить их на плакаты кандидата от "Единой России". Агитация построена на критике существующего в Кургане положения без обвинений в чей либо адрес. Кандидаты обещают вернуть прямые выборы главы города, добиться своевременного вывоза мусора, улучшить транспортное сообщение, вернуть приватизированные в 90-х детские сады и решить проблему бродячих собак. У здания налоговой инспекции появился рекламный щит с адресом офиса. "Защита". Однотипная агитация у 9 зарегистрированных кандидатов из профсоюза "Защита", это двухцветные листовки форматом А4 с логотипом "Защиты" и "Рабочая правда", "Слово правды" один лист А3. Агитация построена на критике: "Что за команда правит уже который срок в нашем регионе и желает править до бесконечности? Вы можете об этом судить, просмотрев список кандидатов от партий, что "правящей", что "управляемых". Директор ООО, директор ОАО, директор. А посмотрите на их зарплаты! 5 миллионов, 7 миллионов!.. Что обещали вам депутаты-директора от правящей партии пять лет назад, когда брали на себя ответственность за все, что происходит в стране, в области, в городе? А что создали за эти пять лет они и их партия для вас, курганцы, кроме нарядной приемной? Реформа ЖКХ в Кургане - провалена. Капитальный ремонт домов - провален. Детские сады- не построено ни одного. Тарифы на тепло, электроэнергию, воду, услуги ЖКХ - самые высокие в Уральском регионе" и так далее. Но часть материалов "Защиты" вынужденно была посвящена опровержению многочисленных клеветнических материалов, издаваемых с символикой "Защиты" тысячными тиражами неизвестными лицами. Неформальное объединение депутатов-самовыдвиженцев. Часть кандидатов выпускала одинаковые по дизайну "информационные выпуски" "Наш Курган", "Мы сможем!", которые печатались в Челябинске. Агитация основана на критике существующего положения: "Курган в это же время стал городом протекающих крыш и залитых подвалов, где вместо дорог - испытательные полигоны, и поэтому машины ездят по дворам, катастрофическая нехватка квалифицированных врачей, средний возраст учителей чуть ниже пенсионного, самые низкие доходы и самые высокие тарифы, сегодня в городе трудятся столичные специалисты по грязным выборным технологиям" "ЧЕРНЫЙ ПИАР" Заказчики и изготовители подложных, клеветнических материалов остались неизвестными. По количеству изданного и распространенного так называемый "черный пиар" значительно превышает агитацию кандидатов от КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" вместе взятых, и направлен был исключительно против самовыдвиженцев. С 4 сентября началась расклейка подложных листовок с логотипом профсоюза "Защита" "Правда о Казанцеве" и "Правда о Воденникове" на 1 и 9 округах. Оба самовыдвиженцы. Первый входит в неформальное объединение, депутат гордумы 4 созыва, преподаватель Курганского госуниверситета, второй - также депутат, сопредседатель профсоюза "Защита". Обе листовки начинаются со слов "Казанцев -вор!" и "Воденников -вор!", заканчиваются "Рабочий люд! Не верь этому вруну!". Затем на нескольких округах, где были зарегистрированы кандидаты от "Защиты" стала распространятся листовка "Даешь высокую зарплату!", тоже с логотипом "Защиты". Примечание. ОАО "РАТ-Курган", половиной акций которого владела администрация города Кургана, прекратило свою деятельность. Большей части уволенных водителей, кондукторов, рабочих ни зарплату за несколько месяцев, ни выходное пособие выплачено не было. Профсоюз "Защита" представлял интересы работников в суде, после того, как судебные решения не были выполнены, летом 2009 года была проведена серия пикетов, голодовка работников в здании администрации города, после чего часть долга была погашена за счет продажи имущества. Затем была распространена газета "Коммунальная правда", как указано "по заказу исполнительного комитета Курганского областного отделения КПРФ". Заявленный тираж - 2000 экз. Региональное отделение КПРФ немедленно открестилось от этого издания. Основная статья номера "Кого защищает "Защита". Как одна общественная организация продала наш родной город", содержащая те же нападки на публичные мероприятия, проводимые в Кургане "Защитой": "неплохо заработать на банальном заказном политическом экстремизме" и сообщение о том, что через депутата Воденникова и профсоюз "Защита" некая компания "Тюмень-стар", основанная в 2007 году, на руководство которой заведено уголовное дело и ее деятельность прекращена хочет захватить рынок коммунальных услуг Кургана. Для этого "Тюмень-стар" согласилось дать 1,5 млн. долларов на избирательную компанию кандидатов от "Защиты", в ходе которой кандидаты будут критиковать местные управляющие компании, а избравшись, создадут курганский филиал "Тюмень-стар". Далее тема нашествия алчных чужаков из соседних областей, которая в прошлые годы раскручивалась только на губернаторских выборах, продолжилась ныне в листовках. После регистрации по решению суда Александра Кутепова ("Защита") 11 округ был заклеен листовками с логотипом "Защиты" "Александр Кутепов: Сделаем наш город чистым и уютным!": "Уже с 1 ноября 2009 года жильцы, поставившие свои подписи на встречах со мной, будут платить 4000 рублей за однокомнатную квартиру. Заключайте новые договоры с "Тюмень-стар"". На 1 округе распространялась листовка "Профсоюз "Защита" и Александр Казанцев ЗА реформу ЖКХ!" "Сегодня на рынок коммунальных услуг города приходит новая компания - "Тюмень-стар" 5000-7000 рублей в месяц за электроэнергию, газ, канализацию и строительство новых колодцев. Реальная работа вместо обещаний!". От имени Ларисы Пудовой (фонд "Соотечественники"), также зарегистрированной кандидатом по решению суда (11 округ), выпущена листовка против кандидата от "Защиты" в которой пишется "По мнению людей, хорошо знающих Александра Кутепова, он давно страдает хроническим алкоголизмом это не самое страшное. В свое время этот человек оставил свою семью без средств к существованию и "успешно" уклоняется от выплаты алиментов несовершеннолетним детям высшего образования не имеет это не помешало ему войти в состав совета директоров печально известной компании "Тюмень-стар" Также с именем Ларисы Пудовой была выпушена листовка со следующим текстом: "Уважаемые избиратели. Всю свою жизнь я помогаю азербайджанцам и грузинам, узбекам и таджикам. Они для меня, как родные братья. Изо дня в день я обиваю пороги чиновников, чтобы оформить им российское гражданство, прописать и поселить в нашем городе. Отдайте свои голоса на выборах за меня, женщину-интернационалистку." На 4 округе распространялась листовка "Внимание-Розыск!!!" с текстом: "Каждый месяц из городского бюджета Шалютин брал по 17 тысяч рублей на исполнение наших наказов. За четыре года он получил 816 тысяч рублей... Обещал сладкую жизнь своим избирателям. Врет, что сам спиливает деревья, хотя это делает другой кандидат. Маскируется под знатока жилищно-коммунального хозяйства." На 19 округе распространялась листовка опять же с логотипом "Защиты" с обвинениями в адрес Натальи Долгодворовой (директор культурного центра "Современник") "Культурный центр превращен в наркопритон. Вовремя вечерних дискотек именно туда стекаются десятки наркодилеров, стремящихся затянуть в свои сети наших детей... "Современник" превратился в личный бизнес Натальи Долгодворовой большая часть арендной платы принимается "черным налом" в руки директора "Современника" На 17 округе распространялась листовка от имени Ольги Мелеховой". На выборах в городскую Думу от нашего округа снова пытается пройти моя коллега, массажистка Ольга Сединкина. Каждый месяц из городской казны она берет на помощь своим избирателям 20000 рублей и нагло присваивает их себе". Единственный партийный кандидат, пострадавший от незаконной агитации - Эдуард Багдасарян (ЕР), 11 округ, от имени получившего отказ в регистрации кандидатом Виктора Калугина выпущено две листовки: "Багдасарян выкапывал только что посаженные деревья возле своего магазина "Грация" обирал через супермаркеты стариков, прибрал к рукам объекты недвижимости, которые сдает теперь втридорога предпринимателям", досталось и другим кандидатам на этом округе: "А Кутепов? Предприниматель и торговец в одночасье стал защитником рабочего класса в профсоюзе "Защита". Пудова профурсетка, ранее работавшая в областной администрации отправляющая людей на Север и зарабатывающая на этом колоссальные деньги. Сахаров коммерсант." Перед днем выборов на нескольких округах расклеивалась листовка с логотипом "Защиты" "Бойкот выборов - наш шанс на победу!" " "Уважаемые соратники, все те, кто поддерживал меня лично и профсоюз "Защита" в нашей нелегкой борьбе!" "Я обращаюсь к вам, мои сторонники. Я благодарен вам. Но сегодня у нас есть только один способ продемонстрировать всем силу нашего единства. В день выборов не реагируйте на призывы антинародных сил и не приходите на избирательные участки. Я уверен, наш голос будет услышан. Виктор Воденников бывший кандидат в депутаты Курганской городской Думы". Не вызывает сомнений, что в отношении, по крайней мере, кандидатов от профсоюза "Защита" действовала организованная группировка, располагающая значительными материальными и людскими ресурсами. Власти, к сожалению, весьма неразумно поощряют своим видимым бездействием такую деятельность. Это дискредитирует избирательные комиссии, правоохранительные органы. Оголтелая, геббельсовская пропаганда и остающаяся безнаказанной незаконная деятельность наносит вред обществу, усиливает негативное отношение граждан ко всем уровням власти. В день выборов, 11 октября, в курганское представительство ассоциации "Голос" поступила последняя листовка, расклеенная в центре города. Применялись и другие методы. На 8 округе подъезды домов заляпали надписями красной краской "Голосуйте за Коновалова!" (беспартийный кандидат), что вызвало недовольство жителей. Агитацию кандидата Филистеева (ЕР) наклевали на мусорные баки, при встрече кандидата Тяжельникова (ЕР) с избирателями во дворах была вызвана милиция - якобы, незаконное публичное мероприятие, встреча была сорвана. Откровенное вмешательство администрации, привластных кандидатов и представителей-единороссов в деятельность участковых комиссий также имело место. В частности, на 54 участке наблюдатель-единоросс по-хозяйски расположился за столом избиркома, демонстрируя, что остальные наблюдатели - никто. На участке 67 кандидат Александров командовал удалением журналиста с участка, а председатель комиссии как школьник перед директором пытался возражать, но не посмел удалить обнаглевшего кандидата, либо своим решением вернуть аккредитованного журналиста, оставив журналиста один-на-один разбираться с обнаглевшим кандидатом. К счастью, журналист был не робкого десятка и свои права отстоял, нарушения фиксировал. На 58 участке представитель администрации и два наблюдателя-единоросса препятствовали работе других наблюдателей и корреспондента, удалив их на такое расстояние, чтобы не было видно, как проголосовано в бюллетенях. Явное нарушение порядка действий после окончания голосования на участке 58 даёт основания полагать, что манипуляции явно производились с целью фальсификаций: одновременно считались и пересчитывались неиспользованные бюллетени, считались голоса избирателей, подсчитывалось количество избирателей в списках. Из-за нескольких несовпадений числа неиспользованных бюллетеней с тем, что должно быть при правильном учёте, их число внесли не по фактическому пересчёту, а в том количестве, которое должно остаться после вычитания из полученных на участок бюллетеней, тех, что выданы. На 32 участке к присутствию на подсчете итогов голосования корреспонденты не были допущены, беспричинно изгнаны с участка. И такое наблюдалось на нескольких участках.

ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ

Подготовка внештатных корреспондентов ГОЛОСа к работе в день голосования 11 октября на 32 избирательных участках работали корреспонденты газеты "Гражданский голос". Каждые три часа они предавали информацию о ходе выборов в call-центр. Лишь на 26 участке корреспонденту не удалось приступить к работе с утра, председатель Юмашева решила, что имеет право не допускать представителей СМИ на свой участок. После заявления избирательную комиссию Курганской области корреспонденту были принесены извинения и она приступила к работе. Большинство корреспондентов отметили убогость в оформлении избирательных участков, на единичных участках к началу работы были заполнены увеличенные копии протоколов (количество избирателей на участке, количество полученных бюллетеней, количество досрочно проголосовавших), на одном участке не были сброшюрованы списки избирателей. На участке 126 председатель Сурикова проявила агрессию в отношении кандидата, указавшего на нарушение, состоящее в том, что не были заполнены увеличенные копии протоколов (количество избирателей на участке, количество полученных бюллетеней, количество досрочно проголосовавших) . И пытавшегося в 18 часов заснять на фото данное нарушение кандидата председатель выставила с участка. Девственно чистый протокол без данных о числе полученных избирательной комиссией чистых бюллетеней, числе досрочно проголосовавших и числе избирателей, зарегистрированных на этом участке, так и оставался висеть и после замечания. Против корреспондентов, как аккредитованных самой избирательной комиссией, так и других, которые по согласованию с председателем горизбиркома, направлены на участки, были предприняты целенаправленные действия по воспрепятствованию их деятельности, а правоохранительные органы, вместо пресечения данных преступлений, соучаствовали в них, незаконно изъяв одно из удостоверений и передав его для клеветнического сообщения прогубернаторской пиарщицы Е.Лазаревой о, якобы, лжежурналистах. Даже после извинений, принесённых избиркомом за незаконное изъятие документов корреспондента "Гражданского голоса", с сайта URA.RU, как и пробогомоловского сайта KURGAN.RU эти лжесообщения не убирались. На участках работали наблюдатели от кандидатов, причем от кандидатов ЕР по 2-3 наблюдателя, и от партии "Единая Россия". На одном из участков председатель отказался допустить наблюдателя от "Единой России", но после переговоров с городской избирательной комиссией изменил свое мнение. На нескольких участках наблюдатели от кандидатов "Единой России" находились на привилегированном положении - сидели за столами вместе с членами избирательной комиссии, у наблюдателей этих кандидатов были большого размера бейджики с именем кандидата (на других выборах это признавалось нарушением, но это были наблюдатели от беспартийного кандидата) на в этот раз избирательная комиссия не усмотрела в этом нарушения. Откровенное вмешательство администрации, привластных кандидатов и представителей-единороссов в деятельность участковых комиссий также имели место. На участке 67 кандидат Александров командовал удалением журналиста газеты "Меридиан" с участка, а председатель комиссии как школьник перед директором пытался возражать, но не посмел удалить обнаглевшего кандидата, либо своим решением вернуть аккредитованного журналиста, оставив журналиста один-на-один разбираться с обнаглевшим кандидатом. Журналист был не робкого десятка и свои права отстоял, нарушения фиксировал. На 58 участке представитель администрации и два наблюдателя-единоросса препятствовали работе других наблюдателей и корреспондента, удалив их на такое расстояние, чтобы не было видно отметок в бюллетенях. В ходе голосования в сall-центр от наблюдателя от кандидата поступило сообщение, что избирателей поят водкой на участке на 3 округе. Явка была низкой, голосовали преимущественно пожилые избиратели. Около 17 часов от корреспондентов "Гражданского голоса" стали поступать сообщения, что началась проверка их документов, проверку осуществлял на некоторых участках сотрудник милиции, Алексей Охохонин, причем одному из корреспондентов он заявил, что "У тебя документы корреспондента фальшивые, наверно и паспорт фальшивый", на других участках документы проверяли председатели участковых комиссий, как ими заявлялось, по звонку из областной избирательной комиссии. Фальшивых документов найдено не было, но на этапе подсчета голосов 6 корреспондентов были удалены из помещений, где производился подсчет, и им было отказано в выдаче копий протоколов. Облизбирком в лице её председателя Гулькевич С.А., очевидно, и является инициатором такого преследования журналистов, об этом может свидетельствовать её ответ за исх.01-24/830 от 11.10.09, где на жалобу о воспрепятствовании законной деятельности корреспондента со стороны председателя участковой избирательной комиссии 26 Юмашевой, госпожа Гулькевич, фактически поощряя действия Юмашевой, требует организовать проверку полномочий пожаловавшегося корреспондента. Оставшимися корреспондентами отмечались нарушения процедуры подсчета - отказ от пересчета оставшихся не выданными бюллетеней, одновременный подсчет проголосовавших избирателей по спискам и сортировку бюллетеней. Большая часть корреспондентов была поставлена в такие условия, что не имела возможностей четкого обзора отметок в бюллетенях, так что свидетельствовать о том, что при подсчете не было фальсификаций, мы не можем. Подсчет и составление протоколов на большинстве участков были закончены к 22 часам, явка не превысила в среднем 20 %, количество заполненных бюллетеней на участках колебалось от 150 до 300. Данные в полученных заверенных копиях протоколов (38 протоколов, в т. ч. от 2 кандидатов) соответствуют позднее опубликованным данным. Таким образом, можно утверждать, что на этих участках протоколы не переделывались после их поступления в окружные избирательные комиссии. Голосование и итоги округ % явки округ % явки округ % явки 1 округ 17,88 9 округ 23,68 17 округ 14,65 2 округ 11,59 10 округ 16,59 18 округ 18,34 3 округ 22,83 11 округ 21,05 19 округ 20,15 4 округ 23,06 12 округ 21,17 20 округ 20,87 5 округ 25,41 13 округ 21,66 21 округ 17,11 6 округ 25,49 14 округ 20,76 22 округ 22,62 7 округ 20,71 15 округ 20,72 23 округ 18,24 8 округ 30,25 16 округ 14,20 24 округ 17,55 25 округ 12,24 Победу одержали кандидаты от "Единой России", за них проголосовало около 9 % избирателей города Кургана, что принесло им 21 депутатское место. В Думу прошел один кандидат от КПРФ и трое беспартийных. Количество голосов избирателей, поданных за депутатов Курганской городской Думы пятого созыва: N окр ФИО депутата абрано голосов Всего избирателей 1.Пальшина Наталья Анатольевна 588 12179 2.Семина Наталья Викторовна 905 12224 3.Предеин Алексей Григорьевич 790 11463 4.Шалютин Борис Соломонович 1151 11378 5.Тяжельников Вячеслав Михайлович 1511 11841 6.Блинов Алексей Юрьевич 1475 10309 7.Болтнев Михаил Иванович 1265 12324 8.Истомин Юрий Ивнович 1426 10206 9.Безгодов Юрий Петрович 1256 11990 10.Сухарев Сергей Евгеньевич 763 11686 11.Багдасарян Эдуард Александрович 825 10129 12.Серков Виктор Владимирович 1238 12108 13.Камшилов Иван Александрович 777 10064 14.Максимов Иван Григорьевич 1076 10131 15.Баланчук Ольга Васильевна 909 10368 16.Комлев Валерий Николаевич 782 10349 17.Кузнецова Елена Леонидовна 659 11346 18.Поршань Александр Васильевич 1359 12089 19.Дорофеева Людмила Евгеньевна 1109 11703 20.Лузин Владимир Афонасьевич 913 11352 21.Клепинин Игорь Юрьевич 1503 11157 22.Кожевников Павел Михайлович 1109 11073 23.Мочалов Александр Владимирович 926 11249 24.Сидоров Яков Семенович 724 10933 25.Прозоров Игорь Викторович 1004 10739 Итого 26043 280390 9,3% Главой города эти депутаты избрали, как и ожидалось уже с момента изменения порядка избрания в эту должность - Серкова Виктора Владимировича, человека, представляющего, по мнению экспертов, интересы Губернатора. В.В.Серков после начала прокурорской проверки уволился с должности руководителя администрации города Кургана в 2008 году по состоянию здоровья, и был принят на работу советником губернатора. По большинству заявлений в суд интересы кандидатов от ЕР представляли юристы из Москвы, в частности Вощилин, ранее работавший в ЦИКе, расходов же на представление интересов кандидатов ЕР, на их оплату из избирательных фондов, как утверждают некоторые независимые кандидаты - не производилось. На заявления об этих нарушениях, как утверждают кандидаты, ОИК не реагируют.

ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ ВЫБОРОВ

При вышеизложенной системе прохождения граждан во власть очень сложно назвать процесс, прошедший в октябре 2009 года, процедурой, обеспечивающей то положение Конституции, что утверждает "единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ". В регионе явно просматривается, что перед каждыми выборами законы меняются по инициативе чиновников под их сиюминутные интересы, хотя и неуклюже маскируются под благовидные предлоги "стабильности" или "экономии". Всё, начиная с инициативы переноса выборов и изменения порядка избрания мэра в 2009 году, - указывает, что прошедшие выборы - не исключение. Напротив, откровенное изменение законодательства с целью увеличить возможности манипулятивного вмешательства бюрократии в ход формирования власти (например, тот факт, что г-н Болтнев, заявивший об экономии на выборах мэра - близкий родственник заместителя Губернатора региона,- говорит сам за себя) легко может просматриваться при внимательном анализе действий власти и хода выборов. Уровень недоверия к выборам выражен в явке на выборы, минимальной за все годы, начиная с 1993. Об этом уровне свидетельствует и число избирателей, отдавших голоса за данную власть - 9,3%. Особо показательна степень манипулятивности в ходе регистрации кандидатов: на выборах в городскую думу отсеивалось в 20 раз больше кандидатов-самовыдвиженцев, чем в целом на все выборах 11.10.2009 года во всём регионе. Простой статистический анализ регистрации кандидатов в городе Кургане, указывающий двукратную и более разницу в отсеве независимых кандидатов окружными комиссиями, возглавляемыми назначенцами от "Единой России", в сравнении с другими окружными комиссиями - как полагаем, следует признать неоспоримым доказательством такой манипулятивности. Прямым подтверждением того, что центр таких негативных для избирательной системы инициатив - Правительство Курганской области, является организованное там 02.10.2009 года собрание, по итогам которого СМИ широко озвучили утверждения Губернатора об "антироссийской направленности деятельности профсоюза "Защита", выставившего 9 кандидатов, и об их финансировании через посредство зарубежных фондов. Заданной Губернатором установке полностью соответствовало и бездействие ИК и правоохранительных органов, так и не нашедших ни одного виновного в очернительстве кандидатов от "Защиты", организованном широкомасштабным распространением лжеагток, распространивших клевету на кандидатов "Защиты". Недопуск корреспондентов "Гражданского голоса" на подсчет голосов на 6 из выбранных 32 избирательных участков, отстранение наблюдателей на расстояние, не позволяющее видеть отметки в бюллетенях, сокрытие до выборов данных и невнесение числа избирателей на участках и числа досрочно проголосовавших в увеличенные протоколы, отвлечение корреспондента от подсчёта голосов кандидатом, как это прозвучало в суде - всё это даёт основание полагать, что на избирательных участках, возможно, совершались манипуляции с голосами избирателей. Представляется, что только 2 принципиальных изменения способны исправить сложившееся положение: 1. Нельзя формировать избирательные комиссии из лиц, интересы которых направлены на получение и удержание своей власти, выборами должны заниматься более независимые органы - судебные департаменты. 2. Нельзя доверять формирование избирательного законодательства органам власти, которые озабочены в своём повторном воспроизводстве, такие законы, как и Конституция, должны разрабатывать эксперты при широкой общественной дискуссии. Таблица, по нашим оценкам, демонстрирующая нарушение принципа честных выборов Оценка электоральных предпочтений и соответствия распределению мандатов.

ПРИЛОЖЕНИЯ

РАСШИФРОВКА ФРАГМЕНТОВ АУДИОЗАПИСИ ЗАСЕДАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИККО) 15.10.2009

 
Произведена журналисткой Лазаревой Е. на диктофон в формате "mp3".

Цифровой хронометраж  обозначен в скобках (мин:сек) 
Вся аудиозапись имеет длительность 41 минуту 50 секунд.

Интересующее стороны судебного процесса публичное выступление 
С.А. Гулькевич находится в интервале от  (26:57)  до  (28:50)

В расшифровке приводятся также фрагменты аудиозаписи для 
обеспечения более лёгкого ориентирования в хронометраже.

Начало заседания избирательной комиссии.

 (00:02)
С.А.Гулькевич:
Коллеги.
Членов избирательной комиссии присутствует 12, это значит, 
мы правомочны проводить заседание комиссии. 

Повестка дня на руках, каких-то замечаний будут по повестке дня?
Кто за то, чтобы утвердить повестку дня, прошу голосовать.
Решение принимается.

Мы бы хотели сегодня - подвести итоги 11 октября 2009 года.
Рассмотреть имеющуюся сегодня информацию о поступаю,  поступивших 
заявлениях и обращениях в период выборной кампании и в день выборов,  
Галина Анатольевна.

Г.А.Бусыгина:
За период избирательной кампанию в избирательную комиссию Курганской 
области поступило 79 жалоб. Из них 42 - в избирательную комиссию 
Курганской области, это на действия кандидатов друг друга Курганской 
городской Думы,  27-  жалоб в избирательные комиссии различных уровней, 
4- жалобы в избирательные комиссии по выборам глав райцентров,  
6- жалобы в избирательные комиссии по выборам глав сельских поселений.
…
(03:57)
Гулькевич:
Кто за данное решение, прошу голосовать.
Решение принимается.
…

(24:45)
Так, пожалуйста, коллеги. Замечания?
Представители партий?
Пожалуйста, Владимир Петрович?
…
Было совместное заседание общественной палаты и Ассамблеи ….
…
Добавить "общественную палату".
…
(25:35)
Словом, замечания и по… решению и по всем там приложениям…
Их изучать, приложения, надо короче!
По решению есть замечания? 
Ну, вот кто впервые присутствует, тоже надо .…

В городе Кургане, мы уже говорили, что есть объективные и 
субъективные причины.
Субъективные всё же причины  …что так же…были грязные технологии
среди кандидатов в виде технологии обвешивания обклеивания  
всевозможными листовками там домов порча, домов порча, конечно, 
вызвало жалобы избирателей  

Не знаю, насколько 2-й пункт, я говорила, изменение выборов, 
принципов выборов мэра города Кургана  …. может в некоторой 
степени тоже повлияло …   

(26:45) 
Уже профсоюз "Защита" поменял своего  руководителя, у них 
был Воденников, избрали Гребенщикова.  …

(26:57) 
Даже главный  у нас жалобщик Исакаев … и то в этот раз,  когда у нас
была ситуация, и "Гражданский голос", средство массовой информации, 
у нас участвовал, заявились об участии,  об участии в выборах. 

(27:12)
И прислали сюда к нам, во всяком случае нам сообщили, в лице 
Исакаева,  что у нас 40 будет журналистов участвовать, вот,  
на выборах и находиться у нас при подведении итогов на избирательных 
участках в городе Кургане. 

(27:27)
Когда мы стали проверять документы, то у всех оказались липовые 
документы, подписанные, значит и, руководителем  вот этого печатного 
органа "Гражданский голос", и одному, это, только разрешили 
в конечном итоге,  это где-то часа в 4 это произошло, мы это  
допроверяли, одному только дали,  представителю из Челябинска.  
Одному только разрешили. 

(27:50)
А так пришел полдевятого Исакаев, дверь ногой открыл:  

(28:00)
"Почему на избирательные участки  не допускают  представителей 
средств массовой информации?" 

(28:05)
Он принес жалобу, да. И стали разбираться,  что 40 нас возмутило,
40   человек, да у нас журналистов   на, где у нас столько журналистов.  

(28:17)
Вот даже  вот подписи подделали и форма не того была удостоверения. 
Во всяком случае муниципальные комиссии быстренько все это, ну, 
проверили,  и всё, только одного допустили.  

(28:30)
После этого    господин Исакаев как-то притих в этой ситуации, 
не совсем честная ситуация, так как он говорит и ратует за это.

Есть замечания по решению?
Кто за то, чтобы принять это решение прошу голосовать …
Решение принимается…

(28:50)
О работе пункта горячей линии….
 
Расшифровку аудиозаписи выполнил:

05.12.2009 г.           Г.Г. Исакаев. 

Ответ ИККО по результатам проверки удостоверения корреспондентов газеты "Гражданский ГОЛОС" Обращение председателя Курганского ООД "За честные выборы" в Избирательную комиссию г.Кургана

Курганское областное общественное движение
"ЗА ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ"
------------------------------------------------------
640014, Курган, а/я 1966            тел.fax  (3522) 43-14-22
                        e-mail     gabd@zaural.ru 

09.10.2009 г.   № 87

В Избирательную комиссию г.Кургана
 
В связи с тем, что в рамках проекта Ассоциации "Голос" 
мы осуществляем работу с нашими корресподентами газеты 
"Гражданский голос" на избирательных участках г.Кургана, 
ПРОШУ
1.	предоставить информацию о числе избирателей на каждом участке.
2.	Предоставить информацию о количестве бюллетеней, отправленных 
на избирательные участки,
3.	предоставить информацию о количестве досрочно проголосовавших, 
конверты которых переданы в УИК.

Названные сведения предпочтительно направить на электронный 
адрес gabdis@mail.ru

Прошу также принять во внимание, что корреспонденты Ассоциации 
будут работать в день голосования на избиртательных участках 
и в день голосования.

С уважением,
Председатель                                Г.Г. Исакаев

Ответ Избирательной комиссии г.Кургана по поводу участия корреспондентов газеты "Гражданский ГОЛОС" и сокрытию числа избирателей по участкам. Ответ Избирательной комиссии Курганской области об отсутстви претензий к корреспонденту газеты "Гражданский ГОЛОС". Исковое заявление к Гулькевич С.А, Лазаревой Е.В.

В Курганский городской суд Истец: Исакаев Габдулла Гафиуллович Адр: 640014, г.Курган, а/я1966 Ответчики: 1. Гулькевич Светлана Анатольевна, Адрес: 640000, Курган, Гоголя 25, Избирательная комиссия Курганской области 2. Лазарева Екатерина Журналист РИА ura.ru Адрес: 640000, Курган, Гоголя 25, Исковое заявление о защите чести, достоинства и деловой репутации. Журналистка Екатерина Лазарева, в нарушение закона о СМИ, распространила не соответствующую действительности порочащую информацию о причастности истца к работе его и его представителей на курганских выборах по подделанным документам. Данные действия являются злонамеренными, поскольку ответчица знала, что проверка никаких нарушений не выявила, очернительство истца связано исключительно с его работой руководителем движения «За честные выборы», т.е. целью публикации являлся подрыв деловой репутации истца, как председателя этого движения. Данная заведомо ложная информация, соединенная с обвинением в изготовлении подложных документов, была распространена 11 октября и 16 со ссылкой на С.Гулькевич, согласно тексту Е.Лазаревой, утверждавшей о поддельности подписей на удостоверениях. Распространение данной информации в средстве массовой информации принесло ущерб моей чести и достоинству, деловой репутации, причинило мне нравственные страдания. В соответствии со ст.150,151, 1100 ГК РФ за распространение порочащих сведений предусмотрена безусловная компенсация морального вреда и опубликование опровержения. В связи с изложенным, ПРОШУ Взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей, по 50 тысяч с каждого из ответчиков. Обязать ответчиков разместить в том же средстве информации опровержение следующего содержания: «Информация о работе корреспондентов газеты «Гражданский голос», приглашенных Габдуллой Исакаевым, организовавшим в рамках работы движения «За честные выборы» корреспондентскую сеть на избирательных участках города Кургана по липовым, поддельным документам является не соответствующей действительности, ни одного поддельного документа, при работе приглашенных Габдуллой Исакаевым корреспондентов не было выявлено». Пр иложение: 1. Копия иска по числу ответчиков. 2. Квитанция об оплате госпошлины. 3. Копии текстов, размещенных на сайте ura.ru на 1. л. 19.10.09 Г.Г. Исакаев

Заявление об отводе судьи Курганского городского суда Черновой Н.А.

В Курганский городской суд
Истец: Исакаев Габдулла Гафиуллович.
Адрес: 640014, г. Курган, а/я 1966
Ответчик: Гулькевич С.А.
Адрес.г. Курган, Гоголя, 25.

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОТВОДЕ
судьи Черновой Н.А.

Судья подлежит отводу на основании п.3 части 1 ст. 16  ГПК РФ в части его 
положения о том, что судья подлежит отводу, если имеются сомнения в его 
объективности и беспристрастности.

Категория «сомнения» является субъективной, а потому не подлежит доказыванию 
либо опровержению, реальные основания для сомнения – заведомо неправосудные 
решения судьи Черновой Н.А. при рассмотрении дел рядовых граждан, тяжущихся 
за защиту своих прав от произвола властей, а именно:

1. С целью воспрепятствовать истцу Д-у 
обжаловать милицейский произвол, судья не стесняется нарушать 
его права, предусмотренные законом, и явно со злоумышленной целью выносит 
05.06.08 г. определение, и датирует его задним числом 05.05.2008 года, чем 
пытается «обеспечить» пропуск 10 дневного срока на обжалование.

2. Кроме того, обосновывает судья своё определение заведомо 
ложным утверждением о том, что Истец и его представитель дважды не явились 
по неуважительным причинам в судебное заседание 22 мая и 5 июня.  Заведомая 
ложность данного утверждения опровергается  протоколами судебных заседаний 
22 мая и 5 июня.  22 мая Педставитель Истца не только присутствовал в суде, 
не только был допущен к разбирательству, не только имел продлённую Истцом 
доверенность, но и участвовал в судебном разбирательстве, и ни у кого из 
участников судебного заседания 22 мая не было оснований сомневаться в 
полномочиях Представителя при участии в судебном разбирательстве. Только 
когда судье Туголукову Ю.А. был заявлен отвод, судья, при вынесении 
определения,  вдруг сослался на недостатки, связанные с собственноручной 
записью заявителя о продлении действия доверенности, на которую сослался 
судья и отложил рассмотрение на 5 июня на 9 часов 30 мин. Таким образом, 
абсурдно и заведомо ложно утверждение судьи Черновой Н.А. о неявке 
Представителя в суд 22 мая.

3. 5 июня 2008 года судья Чернова Н.А. злоумышленно приняла 
дело от судьи Туголукова, не вынеся об этом никакого определения, назначила 
рассмотрение дела без какого-либо уведомления стороны истца и без 
ознакомления с материалами дела с целью провести заседание без участия 
стороны истца, что видно из объявления списка дел Черновой Н.А. на 5 июня 
2008 года, назначила его рассмотрение на другое время (10:30) чем было 
назначено Туголуковым (9:30).

4. Поскольку на 11 часов 5 июня у представителя Истца было 
заранее спланировано совместное мероприятие с участием представителя 
правозащитной организации Исакаева Г.Г. и Прокуратурой Курганской области, о 
чём имелась справка было заявлено ходатайство (л.д. 131)  об отложении 
рассмотрения дела ввиду невозможности участия в процессе, т.к. Представитель 
Истца был вызван по своим служебным делам, что и было отражено в письменном 
ходатайстве, имеющемся в деле. Однако с очевидной  злоумышленной целью судья 
отказывает в отложении дела.

5. Ввиду явной злоумышленности действий судьи и 
воспрепятствовании ею доступу к правосудию, ей был заявлен отвод.  Однако 
судья отказала в принятии отвода и вынесла незаконное судебное 
постановление.

6. По жалобе в Курганский Областной суд незаконное судебное 
постановление Черновой было отменено вышестоящей инстанцией и дело было 
направлено другому судье, разрешившему дело по закону,  за милицейский 
произвол присуждена компенсация морального вреда.

Аналогичным образом судья действовала при обращении Истца за защитой 
нарушенных избирательных прав 31 июля 2009 года.

  1. В нарушение 10 дневного процессуального срока судья рассмотрела жалобу 
через 12 дней.
  2. Не выполнив требований гл.14 ГПК РФ судья дала оценку содержанию 
исковых требований, сопоставила с неким, известным ей лишь по слухам другим 
судебным решением, и дала оценку жалобе, не выходя при этом в судебный 
процесс!
  3. Давая оценку жалобе на нарушение избирательных прав судья подменила 
предмет спора, приравняв жалобу на нарушение избирательных прав (право быть 
избранным в орган местного самоуправления) к жалобе на право на участия в 
общественных слушаниях ( которое было отражено в жалобе Аниканова, и на него 
сослалась судья)!
  4. Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению 12 августа 2009 года судья, 
со ссылкой на решение другого судьи Булатова по жалобе Аниканова, исходила 
из заведомо ложной посылки будто решение уже вступило в законную силу, хотя 
оно было обжаловано и на момент вынесения судьёй Черновой отказного 
определения, на него была подана кассационная жалоба, не говоря уже об ином 
предмете того судебного спора.

Таким образом, наглядно видно, с какой беззастенчивостью судья обслуживает 
представителей власти, изо всех сил нарушая действующее законодательство, 
чтобы воспрепятствовать рядовому гражданину оспорить произвол властей.

Следовательно, имея сегодня в виду очередного представителя власти в лице 
председателя Избирательной комиссии Курганской области, соратницу 
губернатора О.Богомолова, в качестве ответчика, у Истца нет никаких 
оснований доверять судье, творившему такой судебный произвол даже при  тяжбе 
с мелкими милицейскими чиновниками.

Полагаю, что именно при таком судействе, как судейство Черновой - махровым 
цветом расцвел милицейский произвол и евсюковы с устрашающим постоянством 
сегодня убивает совершенно безвинных людей.

Учитывая изложенное

ЗАЯВЛЯЮ ОТВОД СУДЬЕ ЧЕРНОВОЙ Н.Н.

26.11.2009                       Г.Г. Исакаев

Отзыв на встречный иск

В Курганский городской суд 
Истец: Исакаев Габдулла Гафиуллович
Адр: 640014, г.Курган,  ул а/я1966
Ответчики: 1. Гулькевич Светлана Анатольевна,
(истец по встречному иску)
Адрес: 640000, Курган, Гоголя 25
2. Лазарева Екатерина 
Журналист РИА ura.ru
Адрес: 640000, Курган, Гоголя 25, 

Отзыв на встречное исковое заявление
о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Встречное исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи 
с отсутствием для этого законных оснований, а именно:
1.	Основанием для подачи иска, согласно его мотивировочной части, 
является  "вывод, что 'то обстоятельство, что Облизбирком… является
инициатором такого преследования'", следовательно, речь в иске ведётся 
о юридическом лице "Облизбирком",  которое имеет полное наименование 
"Избирательная комиссия Курганской области", как это и отражено 
в просительной части иска, т.е. сама госпожа Гулькевич, как  частное лицо, 
"Облизбиркомом" являться, очевидно, не может. 
2.	 В просительной части иска фраза "Председатель Избирательной комиссии 
Курганской области Гулькевич С.А. является инициатором преступления" 
в цитируемом самой стороной истца тексте ответчика отсутствует, поэтому 
требование об опровержении несуществующего текста безосновательно.
3.	Согласно ст. 29 Конституции РФ "Никто не может быть принуждён 
к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. В мотивировочной 
части иска прямо указывается, что ответчик "Исакаев Г.Г. …делает вывод, 
что 'то обстоятельство, что Облизбирком… является инициатором такого 
преследования… может свидетельствовать её ответ…'". Таким образом, сама 
сторона встречного иска подтверждает, что в результате рассуждений 
Исакаев Г.Г., делает выводы,  выражая мнение о возможной взаимосвязи 
конкретных событий. Согласно Конституции никто не может меня переубеждать 
в этом мнении о возможной взаимосвязи указания С.А.Гулькевич и последующими 
действиями председателей участковых комиссий и милиционеров, в нарушение 
закона препятствовавших работе направленных  Г.Г. Исакаевым корреспондентов. 
Утверждение о "факте изъятия милицией …удостоверения", будто он вымышленный,  
не может служить основанием для рассмотрения дела, т.к. со стороны милиции 
никаких требований о недостоверности сообщённых сведений не поступало, 
эти сведения никем не оспаривались. 
В связи с изложенным, учитывая, что требования не обоснованы ни одной 
нормой закона, и сам иск являются явным злоупотреблением правом 
(запрещённым ст.10 ГК РФ)  со стороны частного лица С.А. Гулькевич,
решившей подменить собой коллегиальный орган Избирательную комиссию 
Курганской области,
ПОЛАГАЮ, во встречном  иске надлежит отказать.

17.11.09              Г.Г. Исакаев

Решение судьи Курганского городского суда Черновой Н.А.

Дело №2-8934/09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 10 декабря 2009 года
Курганский городской суд Курганской области
в составе судьи Черновой Н.А.
при секретаре Кривощековой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане гражданское
дело по иску Исакаева Г.Г. к Гулькевич С.А., Лазаревой Е.В. о защите чести и 
достоинства; встречному иску Гулькевич С.А. к Исакаеву Г.Г. о защите чести и 
достоинства,

УСТАНОВИЛ:

Исакаев Г.Г. обратился в суд с иском к Гулькевич С.А., Лазаревой Е.В. о 
защите чести, достоинства и деловой репутации.

В обоснование иска указал, что журналистка Лазарева Е.В. в нарушение закона 
о средствах массовой информации распространила не соответствующую 
действительности, порочащую информацию о причастности к работе его и его 
представителей на курганских выборах по подделанным документам.

Считает, что целью публикации являлся подрыв его деловой репутации, как 
председателя движения «За честные выборы». Данная информация была 
распространена 11 октября и 16 октября со ссылкой на С.Гулькевич, согласно 
тексту Е.Лазаревой, утверждавшей о поддельности подписей на удостоверениях. 
Распространение данной информации в средстве массовой информации принесло 
ущерб его чести и достоинству, деловой репутации, причинило ему нравственные 
страдания.

Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда по 50 000 руб. с 
каждого; обязать ответчиков разместить в том же средстве информации 
опровержение следующего содержания: «Информация о работе корреспондентов 
газеты «Гражданский голос», приглашенных Габдуллой Исакаевым, организовавшим 
в рамках работы движения «За честные выборы» корреспондентскую сеть на 
избирательных участках города Кургана     по     липовым,     поддельным 
документам          является     не

соответствующей действительности, ни одного поддельного документа, при 
работе приглашенных Габдуллой Исакаевым корреспондентов не было выявлено».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчица Лазарева Е.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представитель ответчицы Гулькевич С.А. -Пшеничников В.П. с заявленными 
требованиями не согласился, предъявил встречные требования к Исакаеву Г.Г. о 
признании опубликованной Исакаевым Г.Г. в статье «Никаким стандартам выборы 
не соответствуют. Выбери меня», размещенной на его сайте 
httр:/narod.zaural.ru/gabd/ в Интернете сведений о том,   что   Председатель 
Избирательной   комиссии   Курганской   области

Гулькевич С.А. является инициатором преступления - преследования 
журналистов, порочащими ее честь и достоинство и подрывающими деловую 
репутацию; обязать ответчика убрать с сайта в Интернете статью «Никаким 
стандартам выборы не соответствуют. Выбери меня» с момента вступления в 
законную силу решения суда по настоящему делу; обязать ответчика разместить 
на его сайте в Интернете вступившее в законную силу полное решение суда по 
данному делу и не убирать его в течение периода времени, исчисляемого с 
10.10.2009г. по день вступления в законную силу решения суда; опубликовать 
резолютивную часть вступившего в законную силу решения суда в средствах 
массовой информации за счет ответчика Исакаева Г.Г.; взыскать с ответчика 
компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

В обоснование иска указала, что сообщенная ею 16.10.2009г. на заседании 
Избирательной комиссии Курганской области информация о имевшем место 
инциденте с журналистами центральной газеты «Гражданский голос» 
соответствовала действительности, а Исакаева Г.Г. никто не обвинял в 
изготовлении поддельных удостоверений.

В то же время Исакаев Г.Г. в период избирательной комиссии по выборам 
депутатов Курганской городской Думы пятого созыва в сети «Интернет» 
разместил статью под названием «Никаким стандартам выборы не соответствуют. 
Выбери меня», где назвал ее «инициатором преследования журналистов». Описав 
вымышленный факт изъятия милицией в день голосования 11.10.2009г. 
удостоверения у корреспондента газеты «Гражданский голос» и назвав это 
преступлением, делает вывод, что «то обстоятельство, что Облизбирком в лице 
ее председателя Гулькевич С.А. является инициатором такого преследования 
журналистов может свидетельствовать ее ответ от 11.10.2009г., где жалобу о 
воспрепятствовании законной деятельности корреспондента со стороны 
председателя участковой комиссии № 26 Юмашевой, госпожа Гулькевич, поощряя 
действия Юмашевой, требует организовать проверку полномочий пожаловавшегося 
корреспондента ...».

Представитель истицы Гулькевич С.А. по встречному иску на заявленных 
требованиях настаивал.

Ответчик Исакаев Г.Г. по встречному иску с заявленными требованиями не 
согласился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судом установлено 
следующее:

11.10.2009г. и 16.10.2009г. журналистом Екатериной Лазаревой, Служба 
новостей «Ura.ru» в Интернете были размещены статьи под заголовками «В 
Кургане выявлены журналисты с поддельными удостоверениями» и «Скандал с 
поддельными удостоверениями СМИ на выборах в Кургане получил продолжение. 
Гулькевич : «Гражданский голос» прислал к нам 40 журналистов. У всех - 
липовые документы».

Истец Исакаев Г.Г. считает, что в этих статьях распространена заведомо 
ложная информация, не соответствующая действительности о причастности его 
и   его   представителей   на   курганских   выборах   по   поддельным

документам,   которая порочит его честь, достоинство и деловую репутацию и 
причинила ему нравственные страдания.

В силу п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005г. - под 
распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую 
репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких 
сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению...распространение в 
сети Интернет.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о 
нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, 
совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, 
общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении 
производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении 
деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и 
достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического 
лица.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ - 
по делам данной категории необходимо установить: факт распространения 
ответчиком сведений об истце, порочащий характер этих сведений и 
несоответствие их действительности.

В силу ч.1, 5 ст. 152 ГК РФ - гражданин вправе требовать по суду 
опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию 
сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они 
соответствуют действительности.

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его 
честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением 
таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных 
их распространением.

Изучив, размещенные статьи в Интернете суд приходит к выводу, что в данных 
статьях не содержится порочащих сведений в отношении истца Исакаева Г.Г.

В судебном заседании не нашло подтверждение того, что ответчики Гулькевич 
С.А., Лазарева Е.В. распространили об истце сведения, порочащие его честь и 
достоинство.

В статье от 11.10.2009г. сведения «По информации из достоверных источников, 
они (корреспонденты) были приглашены на курганские выборы правозащитником, 
лидером регионального объединения гражданского фронта Габдуллой Исакаевым». 
Истец не представил доказательств, что данная информация порочит его честь и 
достоинство, соответственно, не имеется оснований и для ее опровержения.

В статье от 16.10.2009г. сведения «Практически у всех журналистов газеты 
«Гражданский голос», которые работали на выборах в Кургане 11 октября, были 
«липовые удостоверения», заявила на заседании областной избирательной 
комиссии глава избиркома Светлана Гулькевич.

Истцом также не представлено доказательств того, что данная информация 
порочит его честь и достоинство, поэтому не имеется и оснований для ее 
опровержения.

Встречные требования Гулькевич С.А. к Исакаеву Г.Г. о защите чести, 
достоинства и деловой репутации суд также находит необоснованными и не 
подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Администрации города Кургана от 25 августа 
2009г. №7841, 11 октября 2009г. на территории города Кургана назначены 
выборы депутатов Курганской городской Думы пятого созыва.

Как установлено, на сайте httр:/narod.zaural.ru/gabd/ - «Пятый угол 
правозащитников Курганской области» (Правозащитная страничка Курганского 
областного общественного движения «За честные выборы») -«Интернет» Исакаев 
Г.Г. разместил статью под названием «Никаким стандартам выборы не 
соответствуют. Выбери меня».

Владельцем указанного сайта является Исакаев Г.Г, что не отрицалось им в 
ходе судебного заседания.

Истица по встречному требованию Гулькевич С.А. в обоснование своих 
требований указывает, что в данной статье Исакаев Г.Г. назвал ее 
«инициатором преследования журналистов».

Суд приходит к выводу, что требования истицы по встречному исковому 
заявлению Гулькевич С.А. о признании сведений («является инициатором 
преследования журналистов»), изложенных на сайте в Интернете Исакаевым Г.Г. 
в статье «Никаким стандартам выборы не соответствуют. Выбери меня», не могут 
быть расценены, как порочащими честь, достоинство и деловую репутацию 
Гулькевич С.А., поскольку это является выражением субъективного мнения 
автора статьи.

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований Гулькевич 
С.А. о признании опубликованной Исакаевым Г.Г. информации в статье «Никаким 
стандартам выборы не соответствуют. Выбери меня», размещенной на его сайте 
порочащими ее, следовательно, и в удовлетворении остальных требований, 
которые вытекают из первоначального, отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Исакаева Г.Г. к Гулькевич С.А., Лазаревой Е.В. о 
защите чести и достоинства, отказать.

В удовлетворении требований Гулькевич С.А. к Исакаеву Г.Г. о защите чести и 
достоинства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней 
через Курганский городской суд.

Судья                                                Н.А. Чернова

Кассационная жалоба на решение судьи Курганского городского суда Черновой Н.А.

В Коллегию по гражданским делам Курганского областного суда Заявитель(Истец): Исакаев Габдулла Гафиуллович Адрес: г.Курган, ул. Черняховского, 12-4 Ответгчики: Гулькевич Светлана Анатольевна Адрес: 640000, г. Курган, Гоголя, 25. 2. Лазарева Екатерина Владимировна Адрес: 640000, Курган, Гоголя 25, КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА на решение Курганского городского суда от 10.12.09 (мотивированное от 15.12.09), судья Чернова Н.А. (по иску о защите чести и достоинства) Решение Курганского городского суда от 07.09.09 незаконно и полежит отмене в связи с нарушением норм материального права и процессуальных норм, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. А именно: 1. В мотивировочной части решения суда содержится заведомо ложное утверждение, будто

"Истец не представил доказательств, что данная информация порочит его честь и достоинство, соответственно, не имеется оснований и для ее опровержения.",

хотя несколькими абзацами выше судья указывает, что "Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности", а в деле имеется расшифровка аудиозаписи и сделанная по ней публикация следующего содержания:

"А так пришел полдевятого Исакаев, дверь ногой открыл: Почему на избирательные участки не допускают представителей средств массовой информации? /На деле Исакаева у входа в здание ИККО встретил наряд милиции, и только по звонку в областное УВД Исакаеву удалось передать жалобу в комиссию- прим. ред./ Он принес жалобу, да. И стали разбираться, что 40 нас возмутило, 40 человек, да у нас журналистов на, где у нас столько журналистов. Вот даже вот подписи подделали и форма не того была удостоверения. Во всяком случае муниципальные комиссии быстренько все это, ну, проверили, и всё, только одного допустили. После этого господин Исакаев как-то притих в этой ситуации, не совсем честная ситуация, так как он говорит и ратует за это"

Из приведённого текста явно следует, что Исакаев обвиняется в нечестном поступке, прямо преподносится информация, будто Исакаев притих, когда, якобы его уличили в нечестности. Кроме того, в той же расшифровке аудиозаписи и приведённой публикации содержатся следующие порочащие истца утверждения:

"Даже главный у нас жалобщик Исакаев … нам сообщили, в лице Исакаева, что у нас 40 будет журналистов участвовать, вот, на выборах и находиться у нас при подведении итогов на избирательных участках в городе Кургане. Когда мы стали проверять документы, то у всех оказались липовые документы"

Из этого текста, как и текста публикации

"Нам сообщили в лице Исакаева (Габдулла Исакаев, лидер региональных отделений движений "За честные выборы", "Солидарность, Объединенный гражданский фронт, - прим. ред.), что они будут участвовать на выборах и находиться при подведении итогов на избирательных участках в Кургане",

прямо следует, что именно в отношении Исакаева, сделано данное высказывание, что именно Исакаев олицетворяет, объединенную 40 внештатными корреспондентами работу по контролю за подведением итогов на избирательных участках. Иного толкования ни один из участников судебного процесса не придерживался, это видно и из выступления представителя С. Гулькевич, следовательно, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. 2. В нарушение требований ст. 16 ГПК РФ судья не приняла отвода, хотя вышеизложенное, как и приведенные в заявлении об отводе доводы прямо свидетельствует о сомнениях в её объективности и беспристрастности. 3. В нарушение требований ст. 6 ГПК РФ судья лишила истца права на равное участие в судебном разбирательстве, в том числе на изменение иска до удаления судьи в совещательную комнату,- чем воспрепятствовала привлечению сайта Kurgan.ru, о котором стало известно в ходе судебного процесса, однако, судья отказала в рассмотрении ходатайств, утверждая, что "время ходатайств прошло", отказала перенести судебное заседание с 10-декабря на другую дату, хотя заранее на 10-е декабря судебное заседание не назначалось, поэтому истцом был предъявлен билет на 10-декабря на 6ч 15 мин утра - в Москву на съезд. Всё это прямо свидетельствует о предумышленном ограничении процессуальных прав истца на справедливый суд, как и само беспрецедентное перенесение РЕПЛИК на следующий день! 4. В нарушение ст.152 ГК РФ судья, вопреки процитированным ею в самом решении сведениям о том, что "жалобу о воспрепятствовании законной деятельности корреспондента со стороны председателя участковой комиссии 26 Юмашевой, госпожа Гулькевич требует организовать проверку…", т.е. жалобу в защиту корреспондента, как это же подтверждено и в свидетельских показаниях Пустыновой, Кузнецовой, бесспорно и прямо относимую к Исакаеву, как организатору контроля через корреспондентов, судья отказывается применять данную норму по надуманным основаниям. Как видно из выступления представителя С.Гулькевич Н.Пшеничникова, именно участие большого количества корреспондентов, способных выполнить роль наблюдателей и вызвало сильное возмущение С.Гулькевич, и соответственно стремление опорочить организатора такого наблюдения. Поэтому и очевидно, что обвинение в нечестности - имеет явную порочащую цель и реально принизило честь, достоинство и деловую репутацию истца. Поскольку во встречном иске отказано обоснованно, мнение не может быть опровергнуто, на основании изложенного и в соответствии со ст.362 ГПК РФ ПРОШУ решение Курганского городского суда от 10.12.09 отменить в части: вынести решение об удовлетворении иска, в части отказа в удовлетворении встречного иска - оставить без изменения. 24.12.2009 г. Г.Г. Исакаев ============================================================= © Габдулла Исакаев

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             


Яндекс.Метрика
© 2010 Все права защищены, при использовании
ссылка на сайт движения "За честные выборы" обязательна
закрыть
   
Текст подсказки.